首都周邊應當確定開發邊界

　　據報道，廊坊市目前正在制定“北三縣”規劃。規劃明確提出在區域定位上要把服務首都功能疏散的需要放在第一位，第一次確定了開發邊界，第一次劃定出了生態紅線，第一次明確不新增建築面積。這對於京津冀一體化、首都經濟圈建設無疑具有示範意義。

　　河北省香河縣、大廠回族自治縣、三河市，即“北三縣”，距北京僅一河之隔。“北三縣”總面積1277平方公里、人口103萬，四週被京津環抱，是國內省份中最大的飛地，也是河北近年來人口增長和經濟發展最快的區域。由於具有得天獨厚的優勢，“北三縣”被河北定位為打造環京津新增長極的戰略突破口。

　　廊坊提出，“北三縣”要成為北京高端要素轉移的新空間、高端人才的創業地、生態環境的涵養地，切中要害。首都急需功能疏散地並不意味著，在首都周邊無限地“攤大餅”，一夜之間人為製造幾個幾百萬人口的大城市，讓首都“大城市病”病上加病。而是要嚴格控制開發邊界，充分考慮首都功能疏散的需求。

　　首都周邊要嚴格控制開發強度，就是要確保森林、濕地、耕地佔主要面積。“北三縣”域內，北運河、潮白河穿城而過，在空間佈局上，“北三縣”首先要成為首都的生態涵養區。這一區域，要特別嚴格産業準入制度，堅持發展新興産業、高端服務業和現代農業，堅決把高耗能、高污染産業拒之門外。這一區域，要合理控制人口規模，建設宜居宜業的“衛星城”，使之成為承接首都現代服務業轉移的“共建點”，綠色發展的先行區、京津冀協同發展的示範區。