北京現出租汽車企業252家 將引入退出機制

　　日前，北京市政府出臺《關於加強出租汽車管理提高運營服務水準的意見》。《意見》從出租定位、體制機制、運營模式、政府監管、企業主體責任等方面，提出了“所有綜合措施”，以提高出租汽車行業運營服務水準。其中最引人關注的是多項改革措施直指計程車企業，包括車輛經營期從無期改為有期；推行出租汽車企業專營制度；制定承包金改革措施，控制企業利潤水準，建立凈承包金動態調整機制等。

　　在北京市交通委新聞發言人李曉松看來，此次計程車改革已觸動了“根上的問題”。

　　如果可以減少份子錢，我每個月就可能增加相應的收入，可是如果公司不再負擔油補、車險等費用，還是不合算。現在有個大事故，公司還能負擔80%保險費，如果自己保險，這費用就得自己擔著，風險太大。可適當調整份子錢，同時提高起步價。如果激勵得當，出車能賺錢，司機們還是願意出車的。 ——金建出租公司司機李師傅

　　改革的目的是解決打車難。解決打車難有兩條途徑，一是降低需求，二是提高運力。目前北京已沒有條件放量投入計程車。如果確定要增加計程車數量就是一步臭棋。提高運力可以先向現有資源挖潛，如果把單班全部改為雙班，可提供至少20%運力，現在市場中雙班車比例才佔不到40%。 ——某計程車公司經理

　　北京市現有出租汽車企業252家

　　營運車輛6.6萬輛

　　從業人員10萬多人

　　日均客運量190萬人次

　　年客運量約7億人次

　　通過一至兩年的努力，實現中心城高峰時段出車率不低於80%

　　拒載等嚴重服務品質問題的有效投訴率降至萬分之一以下

　　投訴處理率將達到百分之百

　　1 計程車經營從無期改有期

　　經營期改為6年，期滿考核不合格將縮減車輛指標甚至退出

　　北京市交通委新聞發言人李曉松表示，此次新增的計程車經營期與出租汽車報廢年限一致，並推動存量出租汽車逐步明確經營期限。從而使企業經營車輛從無償、無期限轉為無償、有期限、有考核、有退出。

　　據李曉松介紹，北京市計程車的經營權歸政府所有，政府無償向市場配置。在2000年，政府重申，任何單位和個人不得未經經營許可私下轉讓，更不允許有償轉讓。不過，以前政府並沒有明確經營期限。

　　李曉松表示，“無期改有期”，將針對新增計程車和現有6.6萬輛存量計程車分別實施。新增計程車經營期與出租汽車報廢年限一致，報廢期將由過去8年改為6年，也就是説經營期為6年。而存量車的經營期將在車輛更新時逐步調整。

　　《意見》還提出要制定計程車客運作業的準入、考核和退出機制，明確出租汽車企業經營和駕駛員從業的準入退出等條件。

　　李曉松説，等到車輛更新時，如計程車企業想要繼續從事這個行業，就將全部進行考核，考核合格則可繼續，考核不合格就將縮減車輛指標甚至可以退出。“我們要留優質資源，幹得不好您到別處發財去，咱傷不起。”

　　【點評】

　　交通專家、中國道路運輸協會秘書長王麗梅：這個政策我很贊成。如果企業拿到車了都無期經營，就會讓企業産生惰性，不會積極主動去考慮怎麼提高服務品質為市民服務。現在經營期改為6年，會讓企業有壓力，有緊迫感。因為企業要是幹得不好，經常遭投訴，就會被縮減指標甚至退出這個行業。這就促使企業必須在怎樣做好服務上多做文章。

　　2 計程車企業不能再“兼職”

　　今後將逐步推行出租汽車企業專營制度

　　計程車企業在從事計程車經營之餘，還從事車輛租賃甚至做餐飲、房地産，這種情況今後將被禁止。根據《意見》，今後將逐步推行出租汽車企業專營制度。

　　“所謂專營，就是計程車公司只能幹出租汽車服務，不允許把其他業務納入其中。”北京市交通委新聞發言人李曉松説，有的計程車企業不只幹計程車服務，還包括車輛租賃等其他業務，使得賬務混亂，到算賬時又是一筆糊塗賬。

　　李曉松説，這樣就能保證計程車企業是真正全心全意從事出租汽車行業客運服務，完善勞資管理、財務管理等。為市民提供更好的服務，這就必須要專營。像一個集團公司旗下既有計程車經營又包括其他業務，這就應該單獨有一個計程車公司，獨立出來，和其他業務不摻和，所有財務核算也就好監管了。

　　記者從首汽集團了解到，目前在城市計程車運營方面，有首汽集團第三運營分公司、第四運營分公司、第五運營分公司和首汽友聯公司，這4個公司都是專門從事計程車運營。

　　【點評】

　　王麗梅：出租行業需要專業，也需要專營。這樣可以讓企業更加一心一意地做好服務。

　　當然，現在很多計程車公司還兼有其他業務，要想實現專營，可通過分拆，或在公司下設專門計程車公司，其他業務再成立其他公司，互不牽扯，財政也獨立。都説計程車企業是暴利，這得拿出證據，但以前究竟盈利多少大家並不知道。通過成本核算來看究竟盈利了多少，所以專營是第一步。

　　3 凈承包金標準定期公佈

　　份兒錢不再包括社保、油補等，企業利潤水準將被控制在“微利”

　　出租司機的份兒錢今後有望降低，而計程車企業的利潤水準將被控制在“微利”。

　　《意見》提出，要改革完善承包金制度，制定承包金(份兒錢)改革措施，明確凈承包金含義，規範企業成本核算，控制企業利潤水準。建立凈承包金動態調整機制，定期公佈凈承包金標準，合理提高駕駛員收入水準。

　　在外界看來，不需要鉅額資金投入、不需要高科技含量支撐的計程車企業，成為公認的暴利行業，也在於份兒錢太高。此前多位計程車司機及專家建議，與其漲租價，不如把司機份兒錢降低。

　　昨日，北京市交通委新聞發言人李曉松談到計程車企業利潤時表示，計程車行業涉及百姓出行而且又是民生服務窗口行業，“不允許有暴利。”

　　李曉松説，涉及老百姓衣食住行的企業，不能以利潤為最大目的，單純追求利潤最大化。“有微利、能穩定、可持續”，將是出租汽車行業今後要轉變的方向，“在這個行業，我們想説，我們是為老百姓服務的，既然你進來，就全心全意，為老百姓服務，你要想發大財，想暴利，對不起，這個行業沒有。”

　　相對於以前計程車企業的亂賬，在逐步推行專營後，將更便於摸清賬目和盈利狀況，繼而控制企業利潤水準。

　　對於凈承包金，李曉松解釋，司機每月都要給公司交承包金，像單班車司機份兒錢是5175元，然後公司再往司機卡裏返還一部分，包括崗位補貼545元，社保712元，油補520元，那麼扣除這些剩餘的3000余元就是凈承包金。

　　據李曉松介紹，今後計程車公司必須要把涉及駕駛員利益的，比如承包金多少，都得向駕駛員公示，讓司機明白，以保證企業不得侵害駕駛員的權益。

　　【點評】

　　王麗梅：對於控制計程車企業利潤水準，水準達到多少才要控制，如何控制，各公司是否一樣，還需明確。另外，在利潤標準上，是根據社會平均利潤率來定，還是考慮計程車行業更辛苦，標準可以提高？

　　如果計程車企業利潤水準高，在調整承包金基礎上，還建議把錢投入在提高服務品質上，比如車輛更新、內飾翻新、司機培訓等，這樣也能更好為市民服務。對於公佈司機的承包金也很有必要，因為新車舊車不一樣，返還的錢又是打到卡裏的，社保費也會根據社平工資調整，因此需公示讓司機更清楚自己該交多少錢，實際交了多少錢。

　　關鍵詞

　　【增運力】

　　今年郊區縣增800純電動車

　　全市將建立計程車總量動態調控機制，盤活存量計程車並適度增加車輛，主要服務於預約叫車和保點運輸服務。

　　新增車輛將實施特許經營制度，出租汽車增量投放將通過競爭方式擇優配置給企業，採取特許經營方式。對服務品質高、經營狀況好的出租汽車企業可以適當傾斜。此外，通過調增雙班車，提高出車率和適度增加計程車輛投放等措施，增加運能。今年郊區縣將增加800輛純電動計程車，2014年和2015年將投放總量達1000輛左右的純電動計程車。

　　【調租價】

　　出租企業不得趁調價漲份錢

　　《意見》提出要理順出租汽車租價體系，建立租價油價聯動動態調整機制、出租汽車運營激勵措施，增強出租汽車行業吸引力，提高交通高峰時段出車率，有效調節交通出行需求。

　　理順租價體系，將綜合考慮計程車在城市客運結構的定位、消費水準、計程車供需關係等，合理地建立價格結構。此外，也要考慮高峰時段、夜間、惡劣天氣等各種因素。李曉松明確表示，這次租價調整所有增長的收益全部轉給駕駛員，不允許計程車企業借此上漲承包金。計程車調價方案應該很快就會公佈。

　　【監管】

　　出車率低面臨階梯性處罰

　　除了制定計程車企業和司機的準入、考核和退出機制，還要建立責任追究制度，對主體責任不落實、出車率低、違章率高、投訴率高和駕駛員拒載、議價、繞路等違法違章行為嚴重、服務品質低劣多發的企業，視其情節輕重，依法給予階梯性處罰。

　　李曉松説，階梯性處罰包括削減車輛指標，直至逐出這個行業。對違法違章的駕駛員依法給予行政處罰，因違法違章行為嚴重、服務品質低劣被列入服務品質信譽“黑名單”的駕駛員，5年以內不得在北京從事出租汽車運營服務。

　　建立起符合計程車運營特點的高出車率、低違章率、低投訴率激勵約束機制和服務規範管理辦法，合理安排駕駛員運營和交接班時間。

　　【電話叫車】

　　京將制定電召服務管理辦法

　　李曉松説，此次計程車改革的一大亮點是改變“中國式打的”模式，在全市推廣電召服務模式，建立統一特服號碼的調度平臺。

　　北京將制定電召服務管理辦法，實行出租汽車調度中心備案監管。加強電召服務的考核、監督與查處，對未達標者依法進行處罰。倡導預約叫車承諾制度，提前4小時預約叫車成功率達到99%。

　　此外，北京市還計劃在城市中心區和人流密集的地方建設調度站、揚招站和專用停車位。調度站、揚招站運營維護費用由市、區兩級政府購買公共服務方式辦理。

[責任編輯： 雍紫薇]