四大自貿區摩拳擦掌搶開局 四方案有幹貨有特色

　　在國務院20日公佈四大自貿區方案的第一時間，各地已摩拳擦掌，引弓待發。新華社記者第一時間連線上海、廣東、天津和福建四大自貿區的企業和相關負責人，解讀自貿區擴容升級後的新進展、新亮點、新動向。

　　用腳步來投票：各地摩拳擦掌搶開局

　　蜂擁而來的投資者，用自己的腳步為自貿區改革投了一票。

　　20日上午，廣東自貿區南沙片區核心部門、南沙區政務服務中心辦事大廳裏，來自全國各地的企業人員在工商登記“一口受理”窗口前排起了長龍，其中“超過80%是衝著自貿區來的”。

　　在福建自貿區廈門片區新設立的自貿區綜合窗口，廈門圖威通力電氣科技有限公司的財務負責人劉啟雅拿到了新的“一照一號”、“三證合一”的營業執照。

　　“只花了3天時間，這個效率有點超出想像，真正感受到了自貿區的速度。”劉啟雅説，以往要跑齊工商、稅務、質監等好幾個部門，要出具組織機構代碼、稅務登記證、工商營業許可證，至少需要20天。

　　“自貿區落地對投資的促進作用已經顯現，僅最近兩周就有16家銀行來此設立支行。自貿區掛牌後這一勢頭還將更猛。”天津自貿區中心商務片區投資集團總經理楊世泰説。

　　該片區綜合服務大廳現已對外試運營，企業設立審批窗口全部開放，工商、稅務、公安、消防、交管等早在一個多月前就已進駐，可以承接自貿區241項行政許可服務事項。

　　而先行者上海，自貿區擴容的熱情已經奔涌在各個角落。上海自貿區管委會與浦東新區合署辦公，陸家嘴、張江、金橋和世博等新納入的板塊也紛紛在原管委會基礎上重新調整功能。

　　新掛牌的上海自貿區行政服務中心，設置了自貿區業務服務專島和政策諮詢專窗，在更開放的環境下受理市民諮詢，工商登記、稅務諮詢、內外資企業登記、投資備案等相關問題都在同一櫃檯無縫對接完成。

　　以王牌對王牌：四大方案有幹貨有特色

　　“看了四大自貿區的改革方案，第一感覺是很實在。既複製推廣了上海自貿區的制度創新經驗，又根據各自定位體現了區域特色，尤其是在對接其他國家戰略方面。”復旦大學自貿區綜合研究院秘書長尹晨説。

　　按照已經公佈的實施方案，廣東自貿區的戰略定位是“粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地”。這三重定位，構成了此輪自貿區擴容升級進程中的“廣東特色”所在。

　　具體到市場領域，廣東自貿區的發展重點將是貿易、航運和金融三大塊。有關人士透露：針對金融産業的門檻將在自貿區範圍內大幅降低，這已經吸引了境外特別是港澳金融機構的高度關注，比如港交所已經多次表達了合作的強烈願望，具體項目正在對接、研究之中。

　　天津自貿區的定位是要努力成為京津冀協同發展高水準對外開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水準自由貿易園區。

　　天津自貿區中心商務片區立足於家堡、響螺灣兩大載體，承載北京的金融業轉移。該區管委會主任鄭偉銘説，為激活商務區的交通，作為京津城際延長線新終點的于家堡高鐵站已經建成，今年8月將正式對外運營。屆時，從北京南站到天津自貿區腹地只需要45分鐘。通過於家堡站的全地下交通結構，可步行直達區域的寫字樓中。

　　福建自貿區將建設成為制度創新的試驗田，深化兩岸經濟合作的示範區和建設21世紀海上絲綢之路的核心區。

　　“福建自貿區的特色是對臺。借助自貿區的改革契機，閩臺之間可以形成一個環海峽經濟合作區，進行全方位的産業對接。”臺灣全球運籌協會秘書長王亮説。

　　他舉例説，臺灣可以進口原料，加工半成品，再運到福建平潭加工為成品，進入大陸市場和出口國際市場。未來，閩臺之間還可以形成一個虛擬的大保稅區，實行一關三檢的便捷做法，在臺灣檢驗，在大陸取樣。

　　與上海國際金融中心聯動，建設金融改革創新示範區，是上海自貿區的重要特色。上海市委常委、上海自貿區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明表示，自貿區金改是上海國際金融中心建設的重要組成部分。目前，上海自貿區已建立自由貿易賬戶，為金改鋪好基礎設施。第二步是資本項目可兌換，已經形成工作方案，正在報批的過程當中。

　　上海市金融服務辦主任鄭楊介紹説，擴區後的自貿區企業約為5.8萬家，較原來增加了3.8萬家，企業量大了、客戶量大了，金融創新、壓力測試的騰挪空間與餘地也大。他説，“上海自貿區金改的‘新51條’正在審批中，最快爭取下月出臺。”

　　能進更要能幹：企業期盼自貿區更重“用戶體驗”

　　“試驗田也應該是高産田”——企業進入自貿區的直接訴求很簡單，就是賺錢。

　　臺灣元富證券目前在天津自貿區設立了兩家公司，成為臺灣第一家在大陸設立創投公司的券商。元富證券董事長陳俊宏表示，之所以選擇天津自貿區，是因為這裡證券市場相對未飽和且有北京腹地。

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明説，上海自貿區重在“試驗”，已經有很多成功經驗。自貿區擴容升級後，在繼續當好改革“試驗田”的同時，也要發展成外向型經濟的“高産田”。“如果説試驗田還帶有不確定性，優質良田對企業更實際，更具有定心丸的作用。”

　　“讓企業能進更要能幹”——降低企業的市場準入門檻，是自貿區的重要改革方向。然而，企業進來了，能不能儘快開展業務，是對政府管理的另一個考驗。

　　“允許進來，不等於説馬上具備從事業務所需要的資質，這裡涉及到國內一個特殊的審批制度，很多具體的問題，有待於相關部委把實施細則拿出來。”上海自貿區研究協調中心秘書長徐明棋説。

　　中山大學自貿區綜合研究院院長李善民等專家認為，未來改革細則的落地速度預計進一步加快。這一是因為國務院已經建立了自貿區工作部際聯席會議制度。二來自貿區擴區後，一家變四家，與中央部委在政策溝通時更加有力。

　　“發紅包更要派紅利”——“我們很高興看到自貿區擴區的消息，但我們更期盼政策的針對性，讓企業感受到實實在在的紅利。”一家在自貿區註冊了新公司的上海國有企業財務負責人説。

　　尹晨指出，企業對紅利的期盼，要求自貿區在政策設計時更注重企業的“用戶體驗”。“上海自貿區擴區後，陸家嘴連續搞了10多場企業座談會，這應該成為未來的常態。”他説。新華網北京4月20日電(記者何欣榮 姚玉潔 王攀 毛振華 李慧穎)