養老保險繳費偏高 馬凱表示五險一金已佔工資一半

　　十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行聯組會議，結合國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告進行專題詢問。國務院副總理馬凱在回答委員詢問時表示，現在的養老保險繳費水準確實偏高，“五險一金”已佔到工資總額的40%至50%。他透露，機關事業單位和城鎮職工養老保險制度並軌的有關文件近期將印發，並將進一步部署。

　　養老保險並軌文件近期印發

　　此前，馬凱在向全國人大常委會會議作報告時表示，將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反覆論證，已經擬訂了改革方案，並經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

　　昨天，馬凱在應詢時進一步表示，“機關事業單位和城鎮職工養老保險制度並軌問題，中央已經討論通過，近期文件就要印發，印發後還要召開會議部署”。

　　馬凱表示，養老保險體系的頂層設計問題是政府明年社會保障工作的一個重頭戲。他説，本屆政府一成立即做了部署，開展了養老保險頂層設計的研究工作。經過一年半的努力，人力資源和社會保障部牽頭的部際聯席小組已形成了頂層設計研究的總體報告和16個專項報告。

　　五險一金已佔工資40%-50%

　　黨的十八屆三中全會提出要適當降低養老保險繳費水準。對此，馬凱表示，現在的繳費水準確實偏高，“五險一金”已佔到工資總額的40%-50%，企業覺得負擔重。但是另一方面，現在社保基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，這又是一個矛盾。“一方面企業反映繳費水準太高，一方面降低繳費水準又會影響當期的收入，這個兩難矛盾怎麼解決，需要研究。”

　　對於近期同樣受到高度關注的漸進式延遲退休年齡的問題，馬凱表示，黨的十八屆三中全會決定作了明確要求，但是社會上分歧很大，認識並不統一。其解決思路是，“在統一認識的基礎上還有明確目標的問題，退休年齡是推遲到63歲還是65歲?還有時機選擇、節奏掌握、配套措施以及監督實施的問題”等都需要深入研究。

　　針對養老保險全國統籌問題，馬凱説，現在各地情況千差萬別，制約因素很多，有的地方入不敷出，中央補助以後才能保證支付。針對這一問題需要解決的是，“怎樣才能既能發揮養老保險的共濟性功能，又能調動各地的積極性，平衡點怎麼找”。

　　28日上午，十二屆全國人大常委會第十二次會議就國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告進行專題詢問。國務院副總理馬凱接受詢問時透露，養老金並軌改革方案將於近期印發。

　　馬凱23日向全國人大常委會作報告時説，今後黨政機關、事業單位將建立與企業相同的基本養老保險制度，養老金改革方案已擬定，並經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

　　馬凱説，社保剛剛破題，提出了解決思路，但由思路變成可執行的方案，還有很多問題需要進一步解決。

　　他舉例説，關於漸進式延遲退休年齡，社會上分歧很大，認識並不統一。“退休年齡是推遲到63歲還是65歲？還有時機選擇、節奏掌握、配套措施以及監督實施的問題等等，都需要深入研究。”

　　馬凱説，當前養老保險繳費面臨兩難矛盾。一方面，現在繳費水準確實偏高，“五險一金”已佔到工資總額的40%-50%，企業負擔重，十八屆三中全會提出要適當降低養老保險繳費水準；但另一方面，現在基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，降低繳費水準又會影響當期的收入。如何解決這種兩難問題，需要進一步研究。

　　將避免案件受地方保護主義干擾

　　此前，胡雲騰接受媒體採訪時表示，在司法實踐中，一些重大行政案件或跨區域案件放在某一方當事人所在地法院審理，法院有可能受到各種關係影響，不利於公正判決。巡迴法庭重要作用，就是方便當事人訴訟，減輕最高法院辦案壓力，同時也有利於避免案件審理中可能存在的地方保護主義。

　　“由最高法巡迴法庭來審理這些案件，一方面有利於避免地方保護主義干擾，保證案件審判更加公平公正；另一方面也有利於最高法本部從繁重的審判工作中解脫出來，更好地行使對全國各地法院的監督指導職能。”胡雲騰説。

　　揭秘

　　兩巡迴法庭將分管華南、東北

　　此次全國人大常委會任命最高法院巡迴法庭兩位庭長後，記者獲悉，最高法院的兩個巡迴法庭也將在近期成立。

　　今年10月，十八屆四中全會提出將優化司法職權配置，最高法院設立巡迴法庭，探索設立跨行政區劃的法院和檢察院。對巡迴法庭的定位則是審理跨行政區域重大行政案件和民商事案件，不審理刑事案件。

　　隨後，最高法院對巡迴法庭的機構設置、人員設置等重大問題進行了一系列動作。前段時間，最高法院啟動兩個巡迴法庭的庭長、審判員等人選工作，並在內部接受報名。

　　據媒體報道，最高法院兩個巡迴法庭將分別設置在深圳和瀋陽。廣東省高院院長鄭鄂證實，深圳巡迴法庭管轄區域為廣東、廣西和海南三省區，主要審理跨行政區域重大行政和民商事案件，將於12月30日正式掛牌成立，辦公地址設在羅湖區紅嶺路深圳中級法院舊址。

　　據記者獲悉，瀋陽的巡迴法庭管轄區域為遼寧、吉林、黑龍江三個省。

　　在人員設置上，每個巡迴法庭都將設立3名庭長、8名主審法官、若干工作人員，共計25人左右，部分書記員則將由地方法院選拔。巡迴法庭的人、財、物仍將由最高法院統一管理，即這些從最高法院選派到地方巡迴法庭的人員，依舊保留最高法院的編制、工資計算方式等。

　　在審級上，最高法院設立的巡迴法庭，相當於最高法院的派出機構，在審級上等同於最高法院。巡迴法庭的判決效力等同於最高法院的判決，均為終審判決。（新京報）