招商企業老闆頻現“跑路” 招商為何變“招傷”

　　地處蘇北徐州的新沂市多年來一直對招商指標層層加壓，以致招商引資中出現弄虛作假現象。筆者曾去開發區和鄉鎮調查集體合同情況，結果發現，有的企業雖有註冊登記資訊卻沒有場地和實體。一些投資商用土地和廠房等不動産抵押貸款，設法通過虛假評估。有些企業建成後，無視勞動法規，不給普通職工繳納社會保險，有的還拖欠職工工資和部分建設工程款。一旦形勢不利，有的企業老闆就轉移資産，造成資不抵債的假像，給當地留下一個爛攤子。

　　近年來，新沂市發生多起招商企業老闆“跑路”事件。一個典型例子是，位於新沂市的徐州南越傢具有限公司是幾年前的招商引資企業，2012年11月，浙江老闆沈某卷款潛逃。新沂市農村商業銀行以該傢具有限公司擔保債權到期未償還為由，申請法院查封了該傢具有限公司的廠房和設備。緊接著，該傢具有限公司的數十名工人代表找到市人社局勞動監察大隊，要求公司支付拖欠的工資。同時，曾承攬該傢具公司廠房建設工程的某建築公司也要求市勞動監察大隊協助其討要拖欠的工程款和農民工工資。市人社局經過調查，確認了以上事實，但因該傢具有限公司老闆卷款潛逃，公司財産又被法院查封，問題無法解決。市人社局隨即以涉嫌拒不支付勞動報酬罪向當地公安機關移送了案件。公安機關經過立案偵查，答覆説沈某已逃至國外，無法抓捕歸案。至此，本案長期陷入僵局。據一位法院的政協委員統計，類似事件在新沂市僅2012年就發生了數起。

　　新沂市另一招商項目——新沂市馬陵山金土地生態農業項目也出現問題。金土地生態農業有限公司作為招商項目于2008年成立，位於新沂市馬陵山鎮王莊村。其一般經營項目包括：農業技術開發；礦産品技術開發服務；林業種植、農作物種植、銷售、技術服務；畜禽、水産品養殖、銷售；生物飼料銷售；農業觀光；果蔬保鮮。為了成功招商，當時的鎮政府給金土地生態農業有限公司劃地1萬畝，分為核心區和輻射區。建設的馬陵山農家大世界，以“回歸自然”為基本特色，除開墾800多畝蔬菜和果樹園地外，還建造木質、石質、土質的農家小屋群落。當時計劃在2010年內建設生態會議中心、生態洗浴中心、農家大世界、垂釣區、生態長廊等，形成10個區塊。據稱，該項目全部建成後，每年可創利潤2.5億元，吸納近萬人就業，每年可為當地農民創收1.5億元。

　　在土地配置中，金土地生態農業有限公司批多用少，借投資名義用土地融資貸款。從2011年起，公司資金就出現問題，開始拖欠員工工資。2012年，金土地生態農業有限公司宣稱，由於受到金融風暴的影響，公司出現了資金困難，用了部分民間資金，但按照處理民間資金借貸方式，不構成違法行為。公司方面曾説正在積極進行招商引資、融資工作，資金困難將很快解決。但自2012年起，公司資金問題一直沒有得到解決，金土地公司負責人後來也不知去向，王莊村接管了金土地公司。被拖欠的職工工資經新沂市法院、人社局等部門協調，給予了部分補償。

　　由於資金不到位，金土地公司未按出讓合同約定進行開發建設，造成企業生産能力與用地規模不匹配。大量佔地至今仍沒有動工，造成大量土地閒置。

　　應該指出的是，新沂市在該企業的招商過程中，對項目投資規模考核僅僅停留在書面批復上，缺乏有效的實際投資到位核查確認機制，加上招商心切，導致批地過多，大片土地閒置，浪費嚴重，處置困難。該公司在投資過程中，貪大求全，攤子鋪得過大，不善於控制資金風險，導致資金鏈斷裂，教訓令人深思。

　　江蘇新沂市　李一民