限車入島能否治好海南逢節“犯堵”

　　春節過後交通擁堵的京港澳高速公路湖南段，南下車輛排成長龍。記者　龍弘濤　攝

　　城市做旅遊往往都是“打開大門歡迎你！”，但海南島如今卻要對一些自駕遊的車輛“SayN o”。國際旅遊島建設進入第五年，今年海南竟在春節黃金周中遭遇“來車過多”的尷尬。由此，在海南省兩會上，一份提交審議的報告透露，海南將“適度控制自駕遊入島車輛”，一時引發熱議。限車入島是否合理？能否徹底否治好海南逢節“犯堵”？業內對此意見不一。

　　逢節犯“堵”：需求激增與有限滿足矛盾加劇

　　一向是春節旅遊熱點的海南省今年遭遇到堵車困擾。記者了解到，今年春節期間，約10萬輛外來自駕遊車輛將三亞變“堵城”，交通一度癱瘓。返程高峰時段，海口港車輛嚴重滯留，自駕車遭遇“回家難”。

　　一些跡象顯示，海南省或將採取“適度控制自駕遊入島車輛”的辦法解決這個問題。在今年的海南省兩會上，提交海南省五屆人大二次會議審議的《關於海南省2013國民經濟和社會發展執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》提出，今年海南將出臺措施適度控制自駕遊入島車輛。一時間引發熱議。

　　遊客數量增多成為今年海南“犯堵”的首要原因。據了解，今年春節黃金周天氣晴好、旅遊法實施後散客井噴等原因，使得今年入島旅遊的人數大幅增加。數據顯示，春節黃金周7天，海南共接待遊客約260萬人次，遊客數量比去年增加近四層。

　　記者調查發現，熱點地區發生大規模擁堵和滯留，交通基礎設施建設滯後是主要原因之一，比如三亞狹長形城區進出城道路有限，而位於海口的秀英港口太狹窄，進出只有一條航道，大大影響了輪船進出港的效率。

　　今年春節期間，作為自駕車惟一齣入島通道的海口港，每天出入港的旅客達7萬人次以上、車輛在1 .3萬輛次以上，其中峰值期間，每天過海旅客達11萬多人次、車輛2萬多輛次，均創歷史同期最高。

　　“三亞本地汽車保有量9 .6萬兩，外地車輛就10萬輛以上，道路擁堵是很自然會出現的。”三亞市長王勇説，目前三亞的交通水準，可以滿足流量60萬人次左右的交通需求，但節假日上百萬人次的流量仍難以解決。

　　在海南省政協委員孫永望看來，多年來，海南交通的統籌規劃和建設並沒有跟上經濟發展的需要，特別是海南推進國際旅遊島以來，外來自駕車驟增激化了這一矛盾。“海口和三亞沒有搞一個地下通道，天橋也不多，公交系統不發達，這些問題都應該有統籌考慮。”

　　而三亞和海口等地的擁堵問題也逐漸向其他市縣擴散。記者大年初二在海南瓊海博鰲看到，由於當初道路設計者未曾考慮外來車輛，小鎮狹窄的街道上堵滿了來自全國各地的自駕遊車輛，一公里的街道竟開了半個小時。在隔壁的文昌市，由於缺乏旅遊景點指示標識，高隆灣景區幾乎成了停車場。

　　治療擁堵：最好是多管齊下

　　有網友算了一筆賬：臺灣目前機動車有3600萬輛，海南不到200萬輛，海南版圖和臺灣差不多，相比之下，海南還有不少改進空間。而在專家看來，解決擁堵問題，限車入島並不是唯一對策，還需要多管齊下。

　　“我個人覺得解決擁堵問題，關鍵不在控制自駕車的入島，而是要加大對於道路交通設施等硬體方面的投入，對自駕車輛進行科學引導，提高服務水準和服務品質。”海南省旅遊委主任陸志遠表示。

　　“海南建省辦特區以來，港口建設始終是短腿。”陸志遠説，節假日海口、三亞等地出現的擁堵問題，主要是港口碼頭、道路等硬體設施跟不上自駕遊的發展速度，眼下最急迫的是儘快提升海南的通航能力和道路保障能力。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林説，隨著中産階層對遊海南的需求加大，未來將會有越來越多的自駕車入島，將給基礎設施等帶來壓力。正在建設國際旅遊島的海南環境保護特別重要，可以考慮適度控制大排量車入島，減少空氣污染。

　　“‘適度控制’並不是將外地車輛或外地自駕遊客拒絕在瓊州海峽之外，而正是向‘管理要效益’的有益探索。”網友“大同海南”説，即使實行限車入島也需輔以一系列配套措施，如發展航空業分流自駕遊旅客、採取多種措施繁榮和活躍島內汽車租賃市場、加強島內交通基礎設施建設、景區景點的建設等。

　　“限”與“不限”：關鍵要利民

　　孫永望説，海南城市交通是城市治理的難點問題，可謂年年論、年年堵，解決海口、三亞等熱點旅遊地區交通擁堵問題迫在眉睫，已經對本島居民和外來遊客的節日出行造成嚴重影響。

　　採訪中，多位代表委員和專家表示，無論“限”與“不限”，關鍵是要有利於海南旅遊業的發展，有利於保護海南的資源環境保護，才能長久地為遊客提供優質的旅遊服務。

　　“資源環境是海南的最大優勢，也是未來20年實現可持續發展的最大動力。”遲福林説，海南正進入一個發展的轉換時期，面臨的最突出矛盾就是資源環境問題，解決辦法就是提高綜合治理水準。

　　為緩解熱點地區的交通擁堵，海南省交通運輸廳廳長董憲曾表示，海南正在加快建設位於澄邁的輪渡碼頭，預計今年底可實行臨時性通船，待碼頭正式啟用後，將至少增加2至3個航道。

　　據了解，三亞今年將新建兩座跨三亞河大橋，並啟動一些老橋從四車道加寬為六車道的改造，連接景區景點與市區的三亞軌道交通也正在規劃論證中。

　　“管理也是生産力，我們除了提高自己，別無他法。我們只能加快建設，適應自駕遊，服務自駕遊，而不是削足適履，拒絕自駕遊。”海南省委書記羅保銘説，對現階段的海南而言，要堅持保護與發展並舉，保護優先，把加強管理作為提質增效的重要舉措。