全國房産資訊聯網在即 能否撼動高房價

　　11月20日,國務院常務會議決定將整合不動産的登記職責,建立不動産統一的登記制度,引發了各界廣泛的關注。SOHO中國董事長潘石屹近日一語落地,認為“不動産統一登記制度是個好政策,如果今年實施,房價馬上會跌。”

　　實際上在過去六年裏,整合不動産統一登記這塊“硬骨頭”一直懸而未決,眼下在房地産調控的大幕下再次被提及,是否意味著房地産稅即將開徵?由此衍生的房價走勢的相關探討也呈現升溫之勢。

　　治療“病根”:

　　不動産登記職責整合統一

　　早在2007年,《物權法》出臺時就明確提出不動産實行統一登記制度,而在今年3月,國務院辦公廳就此再次對於相關部門的機構的改革和職能的轉變做出了重申,並要求2014年6月底前出臺不動産登記條例。不過截至目前,不動産統一登記的範圍、登記機構和登記辦法等難題尚未根本解決,由此産生的尷尬,無疑是不動産登記機構的“多個行政”部門。

　　而11月20日的會議則從根源入手,治療“病根”──會議決定,由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動産統一登記職責。行業管理和不動産交易監管等職責繼續由相關部門承擔。各地在中央統一監督指導下,結合本地實際,將不動産登記職責統一到一個部門。其次要消除“資訊孤島”,建立不動産登記資訊管理基礎平臺,實現不動産審批、交易和登記資訊在有關部門間依法依規互通共用,並再次推動建立不動産登記資訊依法公開查詢系統。

　　中國房地産業協會副會長朱中一(財苑)對《金融投資報》記者表示,“不動産統一登記制度事實上有助於房産資訊的公開透明化,對於房地産市場有向好作用。”事實上,在多位業內人士看來,伴隨著可操作性的提升,我國不動産統一登記將提速前行,房市調控長效機制加快完善。

　　調控手段:

　　2014年房産稅或突圍

　　對於翹首以盼出臺長效機制的房地産市場而言,全國房地産資訊聯網也是不動産登記的重要環節與房産稅開徵的重要基礎,二者增添了密不可分的關聯性。由此,全國不動産統一登記系統和管理體制建立以後,對房地産調控領域改革形成了支撐作用。

　　信達證券分析師崔娟分析指出,全國統一實施不動産登記制度,有利於摸清房地産市場整體情況,尤其有利於切實掌握存量房狀況;實現房産資訊聯網、解決房産稅徵收技術障礙;同時有利於房地産市場形成合理預期,抑制房地産投機。

　　同策諮詢研究部總監張宏偉則認為,建立不動産統一登記制度,將加快房地産稅立法並適時推進改革,對於當前房地産市場來講,也就意味著今後最有可能直接推進房産稅。

　　張宏偉表示,“從調控手段來講,2014年在建立個人收入和財産資訊系統的基礎上,房産稅擴圍勢在必行。今後作為持有環節的房産稅、交易環節的增值稅等等所有關於房産方面的稅制改革設計有可能逐步推出,以逐步完善作為樓市長效調控機制土地、財稅和金融三大體系之一的財稅政策與措施。最終,房地産市場調控的稅費經濟手段會更加突出,以稅費手段改變市場需求結構,堅持去投資化,使市場回歸自住屬性,促使樓市長效性調控機制逐步形成。”

　　實際效果:

　　降房價仍需市場檢驗

　　整合不動産統一登記制度究竟能否降房價?這顯然牽動著市場各方的神經。

　　點“讚”者諸如潘石屹給出了自己的理由:早日實現住房聯網有望釋放二手房供應量,從而使房價下跌。

　　而在朱中一看來,加快建立和完善房地産調控等長效機制是緩解當前的房價過快上漲的方式之一,其中積極推進房地産稅收制度改革,解決當前地方政府對土地財政的過度依賴無疑是必由之路。在操作中,房産稅擴大試點前應該公開徵求意見,同時減輕相關稅收,讓有多套住房的人把房子推向二手房市場和租賃市場。

　　朱中一的觀點與新時代證券房地産行業分析師裴明華的觀點相一致,裴明華告訴記者,“整合不動産統一登記操作性增加,帶來的降房價作用是存在的,但這也是個系統的過程。”“整合不動産統一登記將促進房地産稅擴容,且力度不會太小。這將帶來投資成本的增加,進而對短期的投資或投機性需求的形成擠出效應。另一方面,房産稅有益補充了地方財政的不足,將更大的促進‘農村城市同地同權’,農民通過市場化拿到土地增值收益,在城鎮化進程中,其對房地産的原始需求將促進未來購買力的提升。此消彼長之下,加之農地入市對於供應缺口的有效補充,未來的房價整體將迎來下降的機遇。”裴明華説道。

　　毫無疑問,由整合不動産統一登記出發,全國住房資訊系統聯網加速推進的信號非常強烈。不過,在亞太城市房地産研究院院長(財苑)謝逸楓(財苑)表示了不同的看法,他認為,全國住房資訊系統聯網不能遏制投機,更不能遏制房價上漲,主要是其功能決定的。由於全國住房資訊系統聯網主要的作用是在於為政府掌握房屋數據與出臺政策提供數據參考,另外是起到監控市場變化的手段。