人社部:社會保險費改稅難實現 延退尚無實施計劃

　　在人力資源和社會保障部今天上午舉行的三季度新聞發佈會上，新聞發言人尹成基明確表態，由於條件還不滿足，目前我國難以實現社會保險費改稅。近期引起社會熱議的延遲退休也僅是處於研究階段，目前還沒有實施的計劃和安排。

　　社保基金支出增幅高於收入

　　據介紹，前三個季度，五項社會保險基金總收入合計為23198億元，同比增長13.7%；五項社會保險基金總支出合計為19161億元，同比增長20.6%。城鄉居民社會養老保險參保人數為49030萬人，比去年底增加661萬人；基金收入1503億元，同比增長25.2%，基金支出1067億元，同比增長34.7%。職工和城鄉居民養老保險人數合計8.06億人。

　　從這一系列數字可以看出，社保基金支出的增幅高於收入，這又引起了人們對於社會保險收不抵支，未來可能提高繳費標準或延遲退休的擔憂。對此，人力資源和社會保障部表示，社保基金的主體是徵繳收入，還有財政補助的安排，所以從制度上基金的平衡是有保障的。

　　延遲退休還在進行研究論證

　　而對於遭到民眾激烈反對的延遲退休的安排，人社部表示，雖然養老保險制度規定領取養老保險的最低繳費年限是15年，但個人和單位達到這個年限後一般都還會繼續履行繳費義務，而多繳費用相應也會提高待遇。對於延遲退休這個重大制度的調整，人社部也注意到了民眾的反應，還在進行研究論證。

　　一些農民工因為流動頻繁，而養老保險又無法轉移，因此出現了大批農民工寧可放棄社保，改要高工資的現象。人社部表示，將通過加強宣傳、完善和健全養老保險激勵和約束機制，使廣大參保者認識到參保對權益保障的安排，增強了參保的主動性。

　　跨地區就醫結算在推進

　　關於異地就醫的結算問題，人社部表示，目前各地都建立了市級統籌，要求省級不同地區之間的異地就醫要實現即時結算。跨地區的就醫結算也在推進協議管理、協作管理，最終實現就醫費用結算的聯通。

　　財政部曾提出“費改稅”的概念，關於社會保險費改稅，人社部此次明確，這是由不同國家所實施的保障制度模式所決定的，我國實施的是社會保險性質的基本制度模式。社會保險最重要的體現是權利和義務的對應、公平和效率的統一，個人享受的權利和所盡的義務是直接掛鉤的。所以，我國所採取的是社會保險費的方式籌集資金。也有一些國家實行社會保障稅，是一種非保險性質的，由公共財政完全承擔。而我國實行社會保險費改稅，需要具備很多條件，要確定納稅人的範圍、納稅的基數、統一的稅率等等，在目前我國社會保險發展的階段，這些方面很難做到統一。（記者代麗麗）