從雙匯並購案看美國對待外資的態度

　　雖然早就料到雙匯並購美國史密斯菲爾德食品公司的工作不會那麼簡單、順利，但是，其表現出來的難度，仍然有點超出想像。

　　據媒體報道，當地時間7月10日下午2點半，美國參議院組織媒體、非政府組織、律師以及其他公司等就雙匯並購史密斯菲爾德一案進行聽證。150人的聽證座位完全坐滿，甚至還有很多人擠在聽證會現場的外面。

　　從聽證結果來看，反對的聲音很是強烈。組織該聽證的美國參議院農業、營養和林業委員會，更有多數參議員都敦促政府要慎重對待該並購案。理由是一旦並購成功，其他美國公司就是和中國政府在競爭。在他們看來，雙匯雖然是一家中國民營企業，但得到了很多政府補貼，而支援雙匯並購的中國銀行也是中國政府控制的。反對者甚至稱並購成功，中國向美國出口豬肉就將成為可能，這將關係到美國的食品安全問題。而食品安全就是國家安全。

　　對美國反對者的言論，我們一點也不感到驚訝。倒是美國政府在吸引外來投資方面表現出來的慎重與冷靜、認真與智慧，值得我們好好研習與效倣。

　　事實上，近年來中國在吸引外資方面，類似的被並購案也不少。不僅有食品方面的，還有其他方面的，不僅有被直接並購的，也有被間接並購的。但是，無論並購是否合理、能否成功、會不會影響中國國家安全，更多的都是由政府及其相關職能部門進行把關審核，從未讓民眾參與。因此，很多被否決的並購方都直指中國政府，認為中國政府不開放、不開明。

　　相反，如果政府及其相關職能部門在決定某並購案是否可行時，也組織聽證會這樣的活動，讓民意來對決策進行必要的干預和影響，那政府的壓力就會小得多。

　　同時，讓民意參與到並購案件中來，擴大並購行為的影響，也能讓民眾、媒體等在並購行為成功以後，給予更多的監督與跟蹤，讓並購者不因並購成功而出現不規範行為，損害中國的國家和民眾利益。

　　尤其值得注意的是，美國的企業、媒體、民眾等更沒有因為並購案能夠給美國帶來鉅額外資就喪失其他方面的立志，沒有因為眼前利益、局部利益而放棄長遠利益、全局利益，沒有為吸引外資而置其他方面于不顧。他們所提出的所有反對意見，大都站在美國的國家利益上，很少帶有私心和個體利益。其中，有關食品安全就是國家安全的看法，更讓我們羞愧。

　　雖然按照美國的相關法律和審批程式，聽證會未必能夠影響和左右美國外國投資委員會的審查程式和結果。但不管怎麼説，都會讓審查者更加認真、負責、謹慎地進行投資審查決策。

　　所以，美國對雙匯並購史密斯菲爾德案的做法，值得中國政府及其相關職能部門好好學習，學習他們將有利於中國政府及其相關職能部門提高決策水準、決策效率、決策品質。説到底，政府只是一個決策機構，政府決策的科學性、合理性和有效性不應只是由幾名政府工作人員及有限的幾個專家決定，而是應由民眾決定。只有充分聽取民眾的意見，廣泛吸收民意，政府決策才不會失誤、不會盲目。　譚浩俊(江蘇 職員)

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