財經觀察：美欲借推進TPP重構亞太貿易版圖

　　日本政府日前宣佈加入美國主導的《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》（TPP）談判。亞太地區是美國總統奧巴馬第二任期的經濟政策重心所在，奧巴馬希望以TPP為樣板重構亞太貿易版圖。

　　美加快推進TPP談判

　　美國總統奧巴馬第二任期開始旋即推進“跨兩大洋”貿易談判，並將TPP談判排在優先位置。特別是在美國財政政策趨於緊縮、寬鬆貨幣政策接近極限的背景下，國際貿易成為為數不多的刺激經濟增長和創造就業的重要政策工具，也是實現奧巴馬五年出口翻番計劃的重要保證。

　　白宮負責國際經濟事務的副國家安全事務助理邁克爾·弗羅曼認為，TPP能使美國深入世界上經濟增長最快的亞太地區，並在改變該地區規則方面擔任領導角色。

　　TPP談判最初由智利、新加坡、紐西蘭、汶萊四個環太平洋國家于2005年6月發起，由於發起國經濟總量較小，最初並沒有在亞太地區引起太多關注。直到美國2009年底高調宣佈加入談判，TPP才成為新熱點。相比常見自貿協定和經濟合作協定，TPP最大特點是百分之百廢除關稅，且原則上不承認例外。

　　在美國的主導下，過去三年TPP談判已擴容至11個國家。除上述五國外，還有澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥和加拿大參與其中，並已完成16輪談判。

　　在今年2月底訪美與奧巴馬協商後，日本首相安倍晉三日前宣佈正式加入TPP談判。如果完成談判，TPP成員國經濟規模將達全球經濟總量的近四成。彼得森國際經濟研究所研究員彼得·皮特裏和邁克爾·普盧默日前發佈的研究報告顯示，在11國框架下（不包括日本），到2025年TPP將使美國出口增加548億美元，日本加入後，這一數字將增至1235億美元。

　　欲重構亞太貿易版圖

　　奧巴馬政府高調快速推進TPP談判，更大的戰略考量是按照美國的標準和規則構建新的自貿區模式，重構亞太貿易版圖，掌握國際貿易和亞太地區主導權。美國一直宣稱TPP為“立足於下一代和21世紀”的貿易體制，標準更高，範圍更廣。TPP談判中涵蓋諸多更有利於美國的貿易標準，這將確保美國在新的自貿區構建中居於主導地位。

　　去年11月，東盟10國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和紐西蘭也正式啟動了“區域全面經濟夥伴關係”（RCEP）談判，計劃2015年建成16國自貿區。TPP和RCEP成員國存在不少重疊。彼得森國際經濟研究所研究員傑弗裏·肖特今年1月發佈的研究報告認為，從經濟效益測算，對於日本、紐西蘭以及越南、馬來西亞來説，加入TPP會獲得更大收益；而對於澳大利亞和韓國來説，加入RCEP會獲得更大收益，因為它們已經與美國簽署了自貿區協定。但這些國家更可能同時加入TPP和RCEP，享受兩邊自貿區的好處。

　　有分析認為，未來一兩年，RCEP和TPP，誰最先完成談判誰就將佔據優勢，更可能成為亞太經合組織峰會早些時候提出的亞太自由貿易區（FTAAP）的樣板。

　　目前美國快速推進TPP談判的決心很大，但也面臨不少困難。一是日本自民黨能否在今年7月的參議院選舉中獲勝，確保日本順利加入TPP；二是美日雙方暗自確認關稅例外品種，是否會導致其他成員國也尋求避免降低部分關稅；三是奧巴馬政府能否獲得美國國會的貿易“快速道”授權，以順利敲定TPP協定。（記者高攀）

[責任編輯： 郜利敏]