“8元時代”亟待給成品油減稅

　　2月25日起，國內汽油每升零售價提高0.24元，自去年11月16日上調成品油零售價格後重回“8”字頭。廣州市場上93號汽油售價為8.09元/升，比美國油價貴1.8元人民幣，比臺灣貴0.77元。國內1升油錢中包含30%的稅費，主要有消費稅、增值稅、城建稅、教育費附加等。(2月26日《廣州日報》)

　　對於此次成品油漲價，跑步進入8元時代，公眾有兩點難以理解：一是最近國際油價大跌，國內油價為何逆勢上漲？中國成品油價格不是與國際原油價格掛鉤嗎？二是，在漲價的同一天，寶島臺灣宣佈油價下調，價格下調後，92號汽油價格34.5新台幣/升，約人民幣8.625元/升，整得輿論一片譁然。人們不禁要反問一句，生活在同一國度的人，有的油價應聲下跌，有的卻要上調呢？成品油價格的差距為何那麼大呢？

　　實際上，造成這種問題的根源，在於國內的成品油定價機制不夠透明，執行不夠到位。另外，在與國際接軌上國內的反應慢半拍。譬如，臺灣在此次2月25日下調油價的此前近一個月的時間內，油價已經上調了4次，而國內成品油價格的上調時間是去年11月16日，也就是説在歷時3個月的時間裏，大陸油價上調了一次；而在短短的一個月時間裏，臺灣的油價則是4次上調、1次下調。

　　現在的問題是，儘管成品油進行定價機制變革，很有必要，也很迫切，但在筆者看來，附著在國成品油的稅種，更須精減。因為，國內的成品油稅負，已不堪負重。現行的成品油稅包括增值稅、消費稅、城建稅和教育費附加等。其中增值稅從價計徵，稅率為17%；消費稅從量計徵，無鉛汽油的消費稅為每升1元；城建稅和教育費附加稅則以納稅人繳納的增值稅、消費稅、營業稅稅額為計徵依據。各種稅費累加，致使成品油的總稅率高達40%左右，也就是説，消費者購買成品油，約40%的錢，跑進了政府的口袋裏。

　　倘若再用直觀的數字來審視，我們可以更加清楚地了解國內成品油稅負。我們不妨以2011年4月份北京地區93號汽油零售價每升7.85元為例，當時國家發改委有關負責人解釋稱，成品油的銷售價格包括“裸價”和稅，各國的稅不一樣。按銷售價格算，美國汽油平均價折合人民幣為6.38元/升，略低於我國；如果按“裸價”(不含稅價格)算，美國汽油平均價為5.64元人民幣/升，我國為4.66元/升，中國油價是低於美國的。依據這一組數據計算可知，美國每升汽油含稅僅相當於0.74元人民幣，總稅率僅為11.6%；我國每升汽油含稅超過3元，總稅率約為40%。於是，雖然我國汽油“裸價”較低，但含稅價(銷售價)較高。

　　成品油稅負高，儘管“肥”了國家，但如果算總賬，並不划算。如果我們用一個鏈條來表示，我們形象地可以了解到：成品油價格高——助推物流成本增加——帶來物價上升——加重消費者負擔——最後影響到國民經濟發展。正因為如此，目前，大多數國家已開始在著手做減稅文章，倘若參照國外稅負標準，國內石油價格可降空間很大。

　　當前，我國油價已步入“8元時代”，給成品油減稅，應成為國家層面的行動，是必須面對的民生課題。當然，減稅會影響到國家的財政收入，但從穩定經濟增長、減輕物流成本和減輕公眾負擔等方面宏觀考量，哪頭重，哪頭輕，不言而喻。(吳睿鶇)

[責任編輯： 王君飛]