美歐自貿談判取得進展但分歧仍大

　　美歐自由貿易第四輪談判14日在布魯塞爾結束。雙方均表示談判在多方面取得了穩步進展，並定於今年夏季前在華盛頓舉行下一輪談判。但在何時能最終完成跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定(TTIP)的談判尚無定論，在許多問題上雙方的分歧愈發明顯。

　　歐盟首席談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅當天在新聞發佈會上表示，第四輪自貿協定談判在市場準入、監管規則和貿易規則等三方面進行了一系列討論，取得穩步進展。在市場準入方面，雙方主要討論了關稅、貿易服務和政府採購；在監管規則方面探討了如何縮小雙方差距，提高監管一致性以及技術性壁壘、衛生與植物檢疫等方面措施；貿易規則方面則主要在能源與原材料貿易、海關與貿易便利化等方面取得了進展，為未來建立起相應的框架打下基礎。此外，此前備受爭議的“投資者-國家爭端解決機制”未來將會被納入TTIP協議當中。

　　美國首席談判代表達恩·馬尼拉在新聞發佈會上強調，TTIP談判必須在不弱化對環境、勞工、消費者、公共健康與安全的前提下進行。他同時承認，目前在何時能完成雙方的談判方面並無時間表。

　　在如何讓中小企業受惠于TTIP方面，雙方取得了進展。中小企業貿易國際化增長迅速，歐盟方面表示，中小企業問題第一次被列入歐盟的討論程式中。

　　在關稅減讓方面雙方分歧明顯。今年2月，歐美曾經互相交換了關稅減讓出價，歐盟表示將取消96%領域的關稅，而美國則是88%。美方出價未達歐盟所期望的水準，因此歐方一度施壓並拒絕在第四輪談判中討論貨物關稅議題。路透社報道稱，儘管如此，歐美雙方領導人仍將在3月26日舉行的美歐峰會上宣佈，致力於貨物産品關稅的全面自由化。歐委會主席巴羅佐、歐洲理事會主席范龍佩將重申TTIP的宗旨，即取消雙邊貨物貿易的所有關稅，實現新的服務市場準入，確保投資自由化和保護的最高水準，實質提高政府採購市場機遇。這實際上是希望借此重申雙方建立一個高水準的TTIP的決心。儘管關稅僅佔協議價值的很小部分約20%，但是卻涵蓋了對跨大西洋貿易關係來説一直都十分難取得突破的領域，包括農業。

　　此外，此次談判中，在歐盟希望納入談判的能源和原材料貿易方面，雙方進行了兩天的討論，但是尚未對將此寫入協議章節取得一致。目前，美國對原油出口實行許可證制度，歐盟希望通過自貿協定將許可證的審批自由化，並通過一個章節的文本來保證歐盟獲得石油的可靠性。歐盟方面主要是打算逐漸減少對俄羅斯石油的需求，因此希望美國能對其石油出口有所保證，但美國方面卻認為TTIP應該推崇自由貿易，美國是否出口能源應該由私人企業和國際市場價格説了算。

　　據達恩·馬尼拉透露，雙方今年夏季的下一輪談判將主要討論特定貿易項目和行業的保護水準，如歐盟的企業是否能完全無限制地參加美國的政府採購，對於化工這樣的特殊行業自由貿易協議在多大程度上能被適用等。馬尼拉表示，政府採購的談判目前仍停留在州一級的水準上，在達成協定前還有相當多的任務要完成。

　　另外，歐美還將繼續尋求在其他行業，如醫藥、化粧品、醫療用具、汽車和化工等方面取得更多一致。