墨西哥電信改革拿壟斷“開刀” 引入競爭機制

　　墨西哥總統培尼亞·涅托不久前正式向國會遞交了旨在重組電信部門的改革計劃草案。草案內容主要包括通過制定強制性的資産出售法案打破電信壟斷格局，並取消對外資介入墨電信市場的限制。法案還規定，在電視、電話、行動通訊和網際網路服務市場，任何一家公司的市場佔有率不得超過50%。墨聯邦政府還打算成立一個獨立的聯邦電信局實施監管職能，對涉嫌壟斷的公司予以嚴厲處罰。墨聯邦政府還將組建專業法庭，受理電信市場中的違法案件。

　　墨西哥在電信基礎設施方面的投入較少，固話和手機佔有率較低，國內電信市場的主要特點是壟斷、缺乏競爭力。據悉，“美洲移動”公司通過旗下的墨西哥電信公司和墨西哥移動公司，分別控制著固話市場份額的80%及行動通訊市場份額的70%。“特雷維薩”電視集團則壟斷著墨廣電市場份額的60%。經合組織去年發佈的研究報告稱，“美洲移動”的信號覆蓋全國，獲取的利潤空間是經合組織34個成員國同類公司利潤平均值的2倍。

　　壟斷的結果是市場缺乏活力，導致電信服務覆蓋率低，效率每況愈下，以及價格居高不下。墨西哥電信局一位官員告訴本報記者，世界首富斯利姆的“美洲移動”公司和墨西哥媒介巨頭阿卡羅加控制的“特雷維薩”電視集團在墨西哥電信市場呼風喚雨。這兩大寡頭勢力具有足以“綁架”政治的影響力，時常在幕後左右墨主要政黨乃至聯邦政府的重大決策。

　　墨西哥許多政客以前一直擔心，提出電信改革計劃會嚴重影響他們的政治前途。因此，此次涅托總統在三大政黨的支援下宣佈大幅改革電信部門，多少讓人感到意外，也充分顯示出新一屆政府推進改革向縱深方向挺進的決心。

　　目前，涅托的電信改革法案已經進入國會參眾議兩院的程式性批准階段，該法案還需經地方議會批准。各方預計法案通過的阻力不大。墨財政部長比德加瑞估計，這一電信改革法案未來將使墨西哥經濟增速每年增加1個百分點。

　　墨西哥國立自治大學經濟係教授彼得斯在接受本報記者採訪時説，墨政府決意對電信部門“開刀”順應了民意，無疑將對“美洲移動”和“特雷維薩”兩大寡頭産生重大負面影響。但對於那些有意進軍墨西哥市場的中小型公司和外國公司來説，則是一大利好消息。

　　彼得斯認為，從長遠看，這一電信改革計劃將充分引入競爭機制，極大地活躍墨電信市場、釋放電信業巨大的增長潛力，為其他改革項目開路。

[責任編輯： 王君飛]