墨西哥政府日前宣佈,該國已經完成加入跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的相關手續,正式成為該組織的第10個成員國。這不僅為墨西哥實施出口多元化戰略提供了新契機,也為墨參與亞太經濟事務提供了新平臺,拓展亞太市場已經成為墨西哥對外經濟戰略的重要環節。
觀察人士分析認為,墨西哥之所以能夠快速加入TPP,與美國的直接推動密切相關。今年6月18日,在墨西哥洛斯卡沃斯市舉行的二十國集團(G20)領導人峰會上,美國總統奧巴馬主動邀請墨總統卡爾德龍參與跨太平洋夥伴關係協定談判,加快了墨西哥加入該協定的步伐。對美國而言,正在創建的TPP實質上是美國新的全球戰略的重要組成部分,旨在將美國經濟與亞太市場緊密捆綁在一起,為美國“重返亞洲”、主導亞太事務提供“名正言順”的平臺和途徑。此外,美國以雙重標準拉墨西哥入夥,也是出於自身國家利益考量,希望密切與墨雙邊經貿關係的同時,在TPP陣營中增加一個可靠的盟友。另外,墨西哥與美國、智利等TPP成員簽署的雙邊自貿協定,也為墨西哥的加入提供了程式上的便利。
墨西哥是拉美地區繼智利之後第二個參與TPP的國家。TPP最初源於2005年汶萊、智利、紐西蘭、新加坡4國簽署的跨太平洋合作夥伴協議;2008年9月起,美國、澳大利亞、馬來西亞、秘魯、越南相繼參與TPP談判,尤其美國後來者居上,開始主導TPP談判進程。2011年11月,墨西哥、加拿大和日本均表示有興趣加入TPP談判,但加拿大因不願在農業政策和智慧財産權保護方面作出妥協,日本憂慮開放本國汽車、農業和服務業市場,只有墨西哥在作出不少妥協與努力後正式入圍,成為TPP談判進程的參與方。
作為拉美第二大經濟體,墨西哥加入TPP主要出於增加出口、實現貿易多樣化、促進本國經濟發展的客觀需要。作為美國近鄰,墨西哥深受國際金融危機的衝擊,近年經濟相當不景氣,2009年GDP一度下降6.2%,2011年雖恢復增長3.8%,今年預計增長3.3%,但均低於拉美地區平均水準。尤其美國經濟不景氣、歐洲深陷債務危機,墨西哥傳統出口市場受阻,亞洲遂成為墨出口增長最快的新興市場。過去6年,墨對亞洲的出口年均增長20%以上。因此,拓展亞太市場成為墨政府在新形勢下必然的戰略選擇。美國作為墨西哥近鄰和北美自貿區夥伴,是墨西哥最大的出口市場和進口來源地。與美國同為TPP成員,顯然有助於墨鞏固與美國的戰略經貿關係,為墨西哥提供更多的商機與就業機會;同時,墨西哥可以利用TPP平臺,進一步密切與充滿活力的亞洲國家的經貿往來。
隨著墨西哥的加入,目前由10國組成的TPP代表世界GDP的26%、出口15%和進口18%,也為墨西哥參加亞太地區一體化進程、參與全球供應鏈創造了有利條件。當然,美國戰略東移,更多地介入亞洲和太平洋沿岸事務的步伐也在加快。
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