廈門海關、海滄區攜手打造“四最”自貿試驗區

　　6月3日，為推動廈門自貿試驗區和“美麗廈門點·活力海滄”建設，廈門海關與海滄區政府舉行“合作備忘錄”簽訂儀式，並同步推出二十條服務措施，合力打造“改革創新最大、通關效率最高、服務理念最新、政策功能最優”的自貿試驗區營商環境，這也是廈門海關首次與區政府簽署“合作備忘錄”。

　　海滄作為福建自貿試驗區廈門片區的主要承載地，提出“福建自貿區建設看廈門、廈門自貿區建設看海滄”的目標，舉全區之力服務保障自貿區建設，積極融入、乘勢而上，力爭率先發展、率先突破。

　　作為廈門市外貿種類最齊全、自貿試驗區面積最大的地區，2014年海滄口岸進出口貨運量2603.98萬噸，佔廈門關區24.7%；集裝箱進出口253.64萬標箱，佔廈門關區57.4%；進出口貿易總額2643.48億人民幣，佔廈門關區33.4%。海滄區“兩個先行區”及“五新”建設也為海關自身建設發展提供難得機遇。此次“合作備忘錄”成功簽署後，雙方將建立高層溝通協調、對口聯繫協調、合作互助、工作激勵等合作機制，強化資源共用，監管服務，協同合作等配合措施，進一步提升廈門海關和海滄區的工作合力，攜手推進海滄自貿試驗區、“活力海滄”建設。

　　同步推出的二十條服務措施共分為“優化海關口岸管理體制”、“創新海關監管制度”、“完善海滄保稅港區管理模式”、“促進新型貿易業態發展”、“加強閩臺貿易合作”五個方面，涵蓋推進國際貿易“單一窗口”建設，深化口岸“三互”合作、創新海關監管查驗機制、推進風險監控指揮分中心建設、實施現場業務單證受理一口對外等眾多內容。

　　據介紹，海滄是廈門市加工貿易企業最為密集的區域之一，擁有加貿企業103家，加工貿易2014年進出口總值249.13億元，其中聯網監管企業23家，2014年進出口總值達199億元，佔海滄區加工貿易進出口總值的80%。為便利企業進行核銷，廈門海關5月初在海滄啟動加工貿易料號級核銷改革，實行ERP管理的生産製造企業可通過與海關聯網，向海關報送料號級的物流、生産數據，海關結合實物盤查，實現海關料號級底賬數據與企業料號級實際庫存數據電腦自動比對、核算，有效提高效率和準確率的同時，也大大降低了因差異補稅而給企業帶來的稅收成本。

　　此次推出的二十條服務措施中提出，海關將在進一步推進聯網監管改革的基礎上，對符合條件的加工貿易企業取消單耗管理，實行“料號核銷”與“工單核銷”，即通過實時採集企業作業工單和進出庫申報數據，實現對企業生産的定量、動態監管和庫存數據自動比對。與此同時，廈門海關還將創新與維修和研發等海滄區新興加貿類型相適應的核銷模式，嘗試建立“企業自核為主、海關抽核為輔”的信任報核工作模式。

　　對臺，是廈門自貿區最大的特色。一直以來，海滄緊密圍繞福建“服務兩岸關係大局、推動兩岸融合”的使命，圍繞航運交流、産業合作、社會交流等方面主題，不斷拓展兩岸産業合作廣度與深度、不斷深化兩岸航運交通合作、不斷構建兩岸共同興業格局、不斷創新兩岸社會交流品牌。比如，利用自貿區制度創新，將吸引臺資企業設立獨資或控股企業從事航運物流相關業務，推動兩岸海運快件業務雙向正常化運作，打造兩岸跨境貿易和快速物流新通道；在園內建設“兩岸青年創業基地”，重點發展文化創意、電子商務和跨境電商、物聯網和以自貿試驗區航運物流、金融貿易配套服務的服務業新模式、新業態。

　　此次推出的二十條服務措施中，將加強兩岸海關部門交流合作，探索建立與臺灣的通關合作機制；同時，支援海滄港同臺灣高雄港、基隆港、臺中港等港口對接，建立兩岸港口互為喂給港的局面，形成兩岸港口優勢互補，可以預見，未來廈門自貿試驗區在“對臺”特色方面將取得新突破。

　　廈門海關關長柏華冰表示，廈門海關將以此次合作備忘錄簽署為契機，圍繞國家“一帶一路”、自貿區建設等重大戰略部署，進一步深化各項改革，勇於擔當，紮實推進各項任務的有效實施，實現海關改革建設與地方經濟社會發展相協調、相同步。同時將本著“成熟一項、推廣一項”的原則，力爭形成一批具有廈門特色、海滄特色的可複製、可推廣的創新措施。

　　海滄區相關領導表示，自貿區是一個契機，海關服務海滄建設的“二十條”更是讓我們如虎添翼，我們將用好、用活這些舉措，與廈門海關加強合作對接，充分發揮自貿試驗區的溢出和集聚效應，共同唱好自貿區建設的大合唱。同時，海滄區也將一如既往支援海關的工作，與海關開展業務、人員之間的交流交往，共同探索創新發展，為海關的改革與發展創造條件，做好保障，讓廈門海關在海滄發展得更好、更具活力。(記者 郭婕妤)