廈門新機場工程被疑偷梁換柱 成本減了一半

　　■舉報人稱，南京某航道局以世界最大的絞吸船做幌子，中標後擅改工藝，省去了一半成本，並危及海洋生態；

　　■有關方面稱，工程原本就包含爆破施工，最大的絞吸船沒能來是正常變更，所有程式公開闔法

　　文/羊城晚報記者 溫建敏

　　“中標前説是用絞吸船，中標後就悄悄改成爆破施工了。成本減了一倍，關鍵是對海洋生態破壞極大！”

　　近日，一條“廈門新機場航道工程偷梁換柱是誰在暗度陳倉”的帖子在網路瘋轉，稱投標方打著“租賃國際上最大功率船舶設備”的旗號投標，中標後卻將原先的除礁方案從“絞吸挖岩”改為“一炸了之”，危害到國家一級保護動物白海豚。

　　昨天上午廈門新機場建設指揮部相關人員回應羊城晚報記者採訪時稱，該工程本來就包含有爆破施工和絞吸施工兩種，標書中原準備租用的世界最大絞吸船，因施工海域地質狀況及船隻辦理手續問題未能到位，只能採取爆破的方式，但承諾會做好對海洋生態的保護。而部分報料者則稱，該6.8億的工程因施工工藝的改變，可能産生巨大的灰色利益，相關方面必須向公眾釋疑。

　　網帖 水下爆破危及海洋生態

　　網帖稱，6.8億的廈門新機場造地海砂運輸航道工程，業主單位於2014年8月28日開標，南京某航道局中標。“然而，中標單位自2014年10月簽訂施工合同後，竟偷梁換柱。”

　　“他們在中標承諾書和施工合同中承諾，投入1艘世界最大的絞吸船(比利時的‘達達尼昂’)，除礁採用絞吸船挖岩施工工藝。”網帖稱該工藝是目前國際上常用的一种先進環保的疏浚工藝，將逐步取代傳統的炸礁施工工藝，更好地保護海洋環境，提高施工效率。

　　“但是直到現在，大型耙吸船、大型絞吸船均未進場，僅進場幾艘炸礁船和吸砂船，然後向業主單位報稱現場勘查後無法採用絞岩工藝，並編制和報送炸礁施工方案，炸礁是用炸礁船鑽孔，採取水下爆破的方法，對海洋生態破壞力極大，特別是對本工程所在區域為國家二級保護動物白海豚及文昌魚生活圈。”

　　工程 為海上砂運航道除礁疏浚

　　記者了解到，廈門新機場(又名廈門翔安機場)項目前期填海造地工程已經啟動。按照廈門市有關方面規劃的方案，該項目將在廈門翔安大嶝島上填海造地約26平方公里。

　　據估算，填海造地將耗用2.2億立方米海砂，經福建省有關方面批准，取砂點設在距離施工區域40多公里外的東碇島附近海域。為方便海砂運輸，一條造價高達6.8億元的連接東碇島和大嶝島的海上航道項目———“廈門新機場造地工程海砂運輸航道工程水下清礁工程”，被作為前期基礎工程率先動工。

　　一位曾參與該工程投標的公司工作人員介紹，這項工程主要是清除運砂航道下面的礁石。因為項目所在海域屬於國家一級保護動物中華白海豚和國家二級保護動物文昌魚的活動區域，招標方對施工工藝方案要求較高。

　　記者在招標文件中看到以下表述：鋻於本工程的特殊性……且可能有白海豚出沒，故建議投標人應儘量採用先進、安全、環保的除礁施工工藝。

　　公開資訊顯示，該項目在2014年8月28日開標，國內多家航道疏浚巨頭如中交天津航道局有限公司、南京某航道工程局、中交上海航道局有限公司等參與投標，最終南京某航道局中標。

　　根據“中國建設工程招標網”上的中標方案，南京某航道局承諾，投入1艘萬方耙吸船、4艘自有絞吸船和1艘國外租賃絞吸船參與工程，總工期為345天。

　　方案 “絞吸挖岩”變“一炸了之”

　　一家參與投標的公司負責人向記者表示，各投標方都承諾主要由絞吸船進行挖岩疏浚，南京某航道局之所以勝出，主因是其承諾租賃目前世界上絞吸功率最大的比利時船機“達達昂尼”號。“如果能租到此船，確實效率上勝人一籌，能滿足招標方對工期的高要求。”

　　然而，南京某航道局中標4個多月後提出了一份新施工方案。記者獲得的《“廈門新機場造地工程海砂運輸航道工程水下清礁工程”施工專項方案》在其“工程要求”中稱，“原計劃安排由絞岩挖泥船施工的礁石，現調整為反鏟和重型抓鬥相結合的施工工藝，其餘均採用水下炸礁施工。”

　　該方案所列出的工程量顯示，挖岩工程量僅6.77萬立方，約佔施工總量的11%，而炸礁量為54.34萬立方，佔總量的89%。這意味著，一度標榜保護生態和環境、以絞吸為主的這項工程，最終變更為“一炸了之”。

　　不過，南京某航道局負責該工程的項目經理劉亮表示，這是一個正常的變更，是經過了廈門市政府相關會議討論過的，“地質發生了變化，與原設計不符”。

　　劉亮所稱的地質發生變化，經記者調查，是指原來的招標書上，廈門地質工程勘測院出具的相關報告稱，即使是“微風化岩石”也是“適合絞吸作業”的，但中標單位兩次委託第三方勘測後，部分岩石的硬度等數據發生變化，原表述為“適合絞吸或爆破”的部分更正為“爆破”。

　　多位業內人士透露，採用國外大型絞吸船挖岩的主要弊端是價格貴，其單價約在600-700元/立方，而通過炸藥清礁，單價約為300-350元/立方。改變工藝後成本更低不言而喻。

　　內幕 最大絞吸船隻是幌子？

　　知情人士懷疑，所謂租賃比利時大功率絞吸船，或為一場精心設計的佈局，其目的是借此船為其“背書”，謀求評標中的加分。

　　記者獲得參加競標單位中交天津局的投訴材料稱，中標方所稱的租賃國外超大功率絞吸挖岩船一事存在疑點。國外船舶施工成本遠遠高於招標項目概算價格，且這些船舶遠離中國，僅單程調遣到中國的時間就要一個月，加上報關進口申報等環節，所需時間更長，與招標方嚴格的工期要求相悖。

　　一位舉報人對記者表示，而中標方在宣佈國外船隻不能來後，很快就拿出一份厚達116頁的《施工專項方案》，而要製作這樣厚度的施工方案，一般需要兩個月的時間。

　　中交天津局公司一位負責人稱，他們在競標中本來是最有優勢的，但因為漏交一份項目管理人員的勞動合同，被認定為廢標而被淘汰出局。“我們在未開標時迅速補遞了勞動合同，但被拒絕。”中交天津局在一份材料中表示，該公司為國內航道疏浚行業排頭兵，“此次招投標涉及項目重大，竟然因為一個輕微偏差將我們淘汰出局，令人難以理解。”

　　中標方 “只是撿了個便宜”

　　對於該工程是否存在“偷梁換柱”，是否應重新招標，記者13日致電代業主廈門路橋集團公司副總經理陳立興，這位負責人未作回答，表示這是省、市重點工程，“你們沒必要來報道這件事啦”。

　　陳立興表示，原方案本身就包含絞吸和爆破兩種，而且爆破佔的比重是一大部分。原來確定是會租用比利時的最大絞吸船，但後來因故沒來。對於此船是否對招投標産生較大影響，陳以突然有電話進來為由挂機。

　　廈門市海洋與漁業局副局長孫建國表示，從保護中華白海豚和海洋生態環境來説，絞吸比炸礁更優。“絞吸清礁必須有大型絞吸船，但後來沒談妥，設備進不來就沒辦法絞吸了。”

　　廈門新機場建設指揮部副總指揮白玉淵則稱，不存在網上所稱“偷梁換柱”的情況。隨後該指揮部一位工程處的陳處長聯繫了羊城晚報記者，比較詳細地介紹了相關情況，“所有的程式都是合法的，所有東西都是公開的，這個我們都是經得起檢查。”陳處長稱，此次相關工程，國內傳統是炸礁，國外有先進的是絞吸船，可以絞岩，希望引進，後來國外的船東提出不來了，覺得不合適，一是發揮不了很大效果，第二是手續很複雜，國外船隻來我們非開放海域作業，手續非常麻煩。從開工到現在，等了三個多月還沒辦好。

　　“但中標單位的主要優勢不是在絞吸船嗎？”記者問。

　　陳處長答：“我們沒有直接參與招標，這塊不清楚。指揮部只是個協調機構。”

　　“改變工藝對白海豚和文昌魚的生活圈會造成破壞嗎？”記者問。

　　“絞吸比爆破肯定要好，我們當時就是考慮到用絞吸的方式對環境的破壞更小，但沒有辦法，等了三個月，絞吸船都進不來。當然，爆破也會做保護措施，爆破前會提前驅趕魚群。”陳處長説。

　　南京某航道局的項目經理劉亮也否認有“黑幕”，稱所在單位只是“撿了個便宜”，“投標時排名第一的中交天津公司因為自身的失誤被廢標了，是這家公司自己的問題，所有程式都是公開公平公正合法的，歡迎媒體監督。”劉亮強調，即便世界最大的比利時絞吸船沒能來，也是一個正常的變更。