補鏈強鏈增強産業韌性

　　補鏈強鏈增強産業韌性

　　本報記者 黃 鑫

　　重慶加速33條重點産業鏈“補鏈強鏈”；天津組織多場“接鏈”專項行動對接會；新疆以延鏈、補鏈、建鏈、強鏈為主攻方向培育打造一批産業鏈核心企業……近期，“補鏈強鏈”成為各地工作的關鍵詞。

　　日前召開的中央政治局會議指出，要強化科技創新和産業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。

　　怎麼補？如何強？專家認為，要分析好産業鏈、供應鏈，精準設計、精準施策、夯實基礎，做強優勢集群，補齊突出短板和弱項，進一步增強産業鏈韌性和競爭力。

　　著力補齊短板弱項

　　何謂補鏈？“就是補齊短板和弱項，確保關鍵時候不‘掉鏈子’。”工信部部長肖亞慶説。

　　去年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給我國産業鏈、供應鏈進行了一次實戰壓力測試。從實踐來看，關鍵時刻頂住了壓力。“不過，在這個過程中，也暴露出我們在産業鏈、供應鏈上還存在一些短板和弱項。所以，我們對41個大類的工業和下面的細類進行了認真全面的梳理和分析，繪製重點産業鏈圖譜，找出空白點，也找出弱項短板。”肖亞慶説。

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林認為，補鏈針對的是産業鏈中的薄弱環節。當前，我國一些産業鏈存在短板，部分技術難度較大的産業鏈節點國內參與者較少，技術對外依存度高，亟需通過自主化補齊産業鏈中斷點，解決“卡脖子”問題。

　　以晶片領域為例，我國晶片設計較強，但設計軟體EDA被國外壟斷；封測水準先進，但製造環節薄弱。要解決這些問題，必須補鏈、強鏈。

　　怎麼補？肖亞慶表示，一方面要推進産業技術再造工程，針對弱項短板較集中領域，通過應用牽引、整體帶動、揭榜挂帥等新機制組織攻關；另一方面要加快建設國家製造業創新中心。

　　據了解，“十三五”期間，我國已經佈局了17個國家製造業創新中心，下一步將圍繞産業創新，進一步加快建設國家製造業創新中心。發揮地方企業積極性，按照市場化、國際化的原則，使我國製造業創新體系更加完備，創新能力進一步增強。

　　鍛造長板增強主動權

　　聯寶工廠是聯想全球最大的PC研發和製造基地，全球每售出8台筆記型電腦就有1台來自這裡，但龐大的生産需求讓人工排産逐漸變得力不從心。為此，聯想打造了人工智慧排産方案，讓排産耗時從原來的每天6小時縮短到1.5分鐘，生産效率提升了16%。

　　數字科技賦能被視為強鏈的重要手段。數據顯示，當前我國大中型骨幹企業都積極建立內部物聯網和數字系統，打造數字車間、智慧工廠。截至今年5月底，我國企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到73.5%和52.4%。製造業數字化、網路化、智慧化水準不斷提升。

　　“所謂強鏈，就是進一步鍛造長板，讓長板變得越來越長，增強發展主動權。”肖亞慶説。

　　鍛造長板要維護産業鏈的完整性和規模優勢。我國是全世界唯一擁有聯合國産業分類中全部工業門類的國家，傳統産業鏈量大面廣，許多傳統産業鏈生産出的産品全球總量排在第一，因此著力提升傳統産業鏈、保持産業鏈完整非常重要。

　　鍛造長板要推動傳統産業全産業鏈改造升級，也要聚焦新一代資訊技術、新材料、新工藝、新裝備，以及航空、航太、海洋等新興産業領域，大力發展産業數字化和數字産業化，前瞻佈局未來産業，掌握産業發展主動權。

　　鍛造長板還要做好國內産業集群的優化佈局，著力打造一批世界級産業集群。“産業只有集群發展，才能更好地發揮規模優勢、發揮産業配套優勢、發揮創新優勢。”國務院發展研究中心産業經濟研究部副部長許召元説。

　　鍛造長板還應加快推進我國産業鏈供應鏈全球佈局。“要支援有實力的企業走出去深度融入全球産業鏈體系，構築互利共贏的産業鏈供應鏈利益共同體，塑造國際合作和競爭新優勢。”工信部總工程師田玉龍説。

　　專項行動刻不容緩

　　“補鏈強鏈專項行動是新形勢下供給側結構性改革的一項重要內容。”南京大學長江産業經濟研究院院長劉志彪認為，現在的供給側結構性矛盾，已經不是主要表現為去産能、去庫存、去杠桿等問題，而是主要表現為産業鏈中的某些關鍵産品、核心技術、重點環節的瓶頸和短板問題。如果不能通過補鏈強鏈專項行動解決這些瓶頸和短板問題，不僅産業鏈中的企業正常生産經營有困難，經濟增長受到遲滯，高品質發展也會成為“空中樓閣”。

　　當前，各地已在積極行動。比如，天津市近日印發《産業鏈高品質發展三年行動方案（2021—2023年）》，明確要做強7條“強鏈”、壯大2條“新鏈”、延長3條“短鏈”，並已為這些産業鏈條安排了首批成熟項目，項目總投資達3481億元。再如，重慶市日前出臺《“十四五”時期重點發展的33條産業鏈關鍵重要技術需求》，對産業鏈存在的技術軟肋逐一提出補強措施。如對於軟體産業，提出企業要加強雲作業系統、雲數據庫等平臺軟體技術，以及鑒別認證、漏洞掃描等資訊安全軟體技術。

　　盤和林認為，從各地補鏈強鏈的做法來看，都在著手解決關鍵産業鏈節點企業的融資難題，資本越來越關注關鍵技術型企業。此外，各地紛紛結合自身區域産業特色，推出適合本地區的關鍵行業扶持政策，通過新基建和投資帶動關鍵産業發展。

　　補鏈強鏈尤其要注意培育“專精特新”中小企業。劉志彪表示，産業鏈中可能被“卡脖子”的某些關鍵産品、核心技術、重點環節，往往都是由具有“小巨人”潛力的“專精特新”企業提供的。

　　當前，我國正大力支援“專精特新”型中小企業發展。“只有這些企業獲得充分的發展，一大批中小企業能形成自己的核心競爭力，培育各自特色産品，才能從根本上提升我國産業鏈供應鏈的品質和水準。”許召元説。

　　本報記者 黃 鑫