【年中經濟形勢面面觀】樓市怎樣實現平穩健康發展

　　今年以來，受多種因素影響，部分城市房地産市場升溫，個別城市出現過熱苗頭，一些城市因城施策、精準調控，加大房地産市場調控和監管力度。

　　專家認為，下半年應繼續堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不把房地産作為短期刺激經濟的手段，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的長效機制，促進房地産市場平穩健康發展。目前，房地産市場還存在哪些問題？房地産市場平穩健康發展需要從哪些領域發力？針對這些問題，經濟日報記者採訪了相關專家。

　　持續規範市場秩序

　　房地産調控的長效機制在不斷發展和完善。清華大學房地産研究所所長劉洪玉認為，房地産市場調控的政策工具箱還將不斷豐富。房地産市場調控將綜合運用土地、金融、行政手段、財稅等一系列手段，形成合力，發揮作用，繼續堅持“房住不炒”定位。

　　利用行政手段進行調控，仍是促進房地産市場平穩健康發展的重要環節。在劉洪玉看來，地方政府在房地産調控上的主體責任仍應進一步發揮好。住房和城鄉建設部有關負責人表示，對調控工作不力、市場波動大的城市，要堅決予以問責。

　　浙江工業大學副校長虞曉芬認為，除了落實城市政府主體責任外，還要發揮省級政府的監督和督導作用。全國地級市、縣級市眾多，僅靠住建部督導監測是不夠的，省級政府的作用也應該發揮。比如，浙江省對各地級市、縣級市新建商品房、二手房價格建立監測體系，就對房價監測發揮了較好作用。

　　土地供應方面，將加快完善“穩地價”工作機制，優化土地競拍規則，建立有效的企業購地資金審查制度。對此，國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員王瑞民認為，應增加熱點城市的土地供應，特別是土地供應中的住宅用地供應比重，以此來緩解供需矛盾以及引導居民預期。王瑞民建議，在住房供應結構上，應堅持普通商品房為主，形成不同價位、不同層次的商品住房，通過市場化方式滿足大多數群體的住房需求。對於深圳等土地資源不足的城市，可通過與鄰近區域基礎設施互聯互通，推進鄰近區域住房相關公共服務同城化，以滿足市民需求。

　　同時，相關部門還將持續規範房地産市場秩序，切實管好仲介等機構，堅決查處市場亂象。住建部有關負責人近日表示，將嚴肅查處房地産開發、仲介、物業、租賃等方面的違法違規行為，凈化市場環境，維護群眾合法權益。

　　嚴查信貸資金違規入市

　　信貸資金違規進入樓市，成為房價過快上漲的重要因素，也將集聚金融風險。加強房地産金融管理，已經成為當前我國房地産市場調控的突出特徵。下半年，房地産調控將牢牢抓住房地産金融這個關鍵。

　　對於房地産金融管理，招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，實現房地産市場平穩健康發展，金融需要明確定位，有所為有所不為，恰如其分地發揮應有作用。金融機構要嚴格落實房地産市場調控政策，特別是要全面貫徹房地産貸款集中度管理和房地産企業“三線四檔”融資管理要求，抑制房地産企業盲目擴張，降低對金融杠桿的過度依賴，進一步穩定房地産市場預期。在具體工作中，應嚴把風險關口，全面審查信貸資金流向，防止資金違規流入房地産市場。對於房地産企業，加大審查力度，不向資質不合格房地産開發項目提供融資支援；不為違反房地産行業政策的項目提供通道或信用擔保。對於個人用戶，發放的經營貸款、消費貸款需要客戶提供用途證明，嚴防通過消費貸款、經營貸款、信用卡透支等方式將資金轉移至房地産市場。

　　同時，董希淼建議，金融機構要進一步落實“房住不炒”，加大對住房租賃市場的支援和服務力度。一是可與房地産企業合作，通過簽訂租賃權轉讓協議的方式將待售房源變成長租房源，向符合相應條件的租戶發放租房貸款。二是可與地方政府合作，在住房租賃平臺交易撮合、信用評價等各個環節提供相應的金融創新産品和服務。三是可通過信用卡分期為客戶提供融資支援，手續費低於第三方租房平臺所收取的服務費，且提前還款無需支付違約金。特別是商業銀行，可以加快進入住房租賃市場，既可促進住房租賃金融朝著規模化、專業化方向發展，也有利於房地産市場平穩健康發展的長效機制加快形成。

　　加快發展保障性租賃住房

　　發展保障性租賃住房有利於促進房地産市場平穩健康發展。地方政府制定並公佈保障性租賃住房建設計劃，擴大保障性租賃住房供給，能夠不斷優化城市住房供應結構，為新市民、青年人等群體通過租賃方式解決住房困難問題提供渠道；能夠穩定市場預期，合理釋放購房需求，緩解房價上漲壓力，為房地産市場平穩健康發展提供有力支撐。

　　7月22日，國務院召開會議強調，把發展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務。要把握好保障性租賃住房的政策重點，明確保障對象，著力做好新市民和青年人的住房保障，優先保障新市民中從事基本公共服務的住房困難群眾。堅持“保基本”，以小戶型為主，注重實現“職住平衡”。按照“可負擔、可持續”原則，建立科學的租金定價機制。因地制宜，以人口凈流入城市為重點，落實城市主體責任，加快發展保障性租賃住房。

　　住房和城鄉建設部有關負責人介紹，今年10月底前，城市人民政府應確定“十四五”保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃，並向社會公佈。新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房佔新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上。

　　對於發展保障性租賃住房，上海市房地産科學研究院院長嚴榮認為，地方政府應主動作為，著力做好新市民和青年人的住房保障，優先保障新市民中從事基本公共服務的住房困難群眾。在策略上要因地制宜，城市政府可以對本市住房發展狀況開展真實評估，了解和掌握保障性租賃住房真實的需求情況，堅持一切從實際出發，堅持目標導向和問題導向。要統籌協調土地、財政、稅收、金融等部門，以及水電氣等專業機構，形成促進保障性租賃住房的可持續發展機制。（經濟日報-中國經濟網記者 亢 舒）