中國年內公佈省級政府權力清單 明年推向市縣一級

　　昨日（4月21日），國務院辦公廳正式對外發佈《2015年政府資訊公開工作要點》（以下簡稱《要點》），對2015年政府資訊公開工作進行全面部署。

　　據《每日經濟新聞》記者了解，今年政府資訊公開工作，將在以往的基礎上更加注重社會關心的領域，並且已經明確對地方政府工作部門權力清單、棚戶區改造項目資訊、國有企業、社會組織和仲介機構等的資訊公開提出要求，這些領域也是今年政府資訊公開所涉及的重點領域。

　　公開領域涉及多個方面

　　《要點》中確，2015年重點推進的資訊公開領域，從行政權力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業、環境保護、食品藥品安全、社會組織和仲介組織機構等多個方面提出細化要求。

　　中國社科院法學研究所研究員周漢華在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，縱觀近幾年公佈的政府資訊工作要點，都是老百姓所關注的重大公共問題以及黨和政府所要求的問題。

　　“今年的亮點，確實是前面幾年都沒有涉及的，比如説針對國有企業的巡視，現在中央巡視組在巡視中也發現一些問題，群眾對央企的不透明存在各種説法，央企的資訊公開自然備受矚目。”周漢華稱。

　　同時，周漢華表示，對於承擔政府轉移職能的社會組織，公開的透明度不夠，所以對其進行資訊公開是必要之舉。

　　近日，財政部公開了2015年中央本級“三公”經費預算安排情況，2015年中央本級“三公”經費預算63.16億元，比去年年初預算減少8.35億元，下降11.7％，其中公車改革帶來公車經費下降16.2％。

　　此次《要點》明確提出，要繼續推進財政資金資訊公開。對於“三公”經費，2015年的要求更加細化。例如“三公”經費決算公開應細化説明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化的原因等資訊。

　　國家行政學院教授竹立家告訴《每日經濟新聞》記者，政府預算想要節約成本、提高績效，就要將公開的資訊更加細化、具體化，只有這樣，老百姓才能充分進行監督。

　　權力清單列為首要任務

　　2015年，政府資訊公開中很重要的一環就是“推進行政權力清單公開”，這被列為2015年第一個資訊公開工作要點。“國務院要求地方政府制定清單的工作正在推進，包括權力清單，責任清單，有的地方還有負面清單。”周漢華認為，這一政策具有延續性，同時也具有創新性。《要點》明確，推進行政權力清單公開。進一步推進國務院部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等資訊的公開。推行地方各級政府工作部門權力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、運作流程、監督方式等資訊。

　　周漢華認為，公開權力清單，是本屆政府在推進行政審批事項改革當中一個創新性的做法，推行行政審批改革十多年，一直不太理想，其中很重要的一個方面就是閉門改革。

　　國務院總理李克強在今年的政府工作報告中表示，今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規範行政審批的管理制度。

　　實際上，早在去年上半年，國務院就已經發佈通知，要求將各類非行政許可審批事項取消或依法調整為行政許可，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

　　按照國務院總理李克強的要求，2015年年內，要再取消和下放一批行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批，全部取消非行政許可審批，以權力“瘦身”為廉政“強身”。

　　竹立家表示，行政審批事項削減和下放以後，面臨的一個關鍵問題就是政府的資訊公開，權力運作過程的公開，只有公開了，權力運作才會更加規範，監督起來才會更加方便。

　　按照國務院計劃，今年全國省一級將會公佈權力清單，並在明年將這一政策推向市縣一級。