成品油消費稅連續上調超50% 油價未能重回5元時代

新京報製圖/陳冬

　　新京報訊（記者趙嘉妮）1月12日，成品油價格調整窗口再度開啟，且遭遇了消費稅的第三度上調，油價下調幅度縮小。92號汽油重回闊別五年半的5元時代告吹。

　　三次提高消費稅幅度已超50%

　　因國際油價持續下行，新一輪國內油價調整窗口向下開啟，實現新年首跌，與此同時，消費稅第三次上調，衝抵了部分下調幅度。

　　財政部12日下午發佈通知稱，自2015年1月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由1.1元/升提高到1.2元/升。航空煤油繼續暫緩徵收。

　　國家發改委在隨後發佈的調價通知中表示，決定將汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.13元和0.20元，調價執行時間為1月12日24時。北京市發改委亦發佈通知顯示，92號汽油最高零售價格從6.21元，下調0.14元至6.07元/升，此前被期盼的“重回5元時代”一事因此告吹。

　　國家發改委稱，2014年12月底以來，受國際石油市場供應充裕，需求乏力等因素影響，國際市場油價震蕩下行，1月12日前10個工作日平均價格繼續回落。按現行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低395元和380元。

　　根據1月12日財政部、國家稅務總局印發的《關於繼續提高成品油消費稅的通知》規定，自1月13日零時起汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，折合每噸影響汽、柴油價格分別少降215元和150元。兩個因素相抵，國內汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元。

　　自去年下半年以來，國際油價持續暴跌，國內油價實現12次連跌。在去年11月末之後，三次在調價窗口期消費稅上調，衝抵了部分調整幅度。

　　據記者統計，近期三次消費稅累計上調幅度已超50%。其中，汽油消費稅從1元/升提高至1.52元/升，柴油從0.8元/升提高至1.2元/升。

　　稅收用於治理環境污染、應對氣候變化

　　對於三度上調消費稅，財政部稅政司表示，在2014年四季度兩次提高成品油消費稅後，這次繼續提高成品油消費稅單位稅額，目的在於進一步發揮消費稅在推動大氣污染治理、促進發展方式轉變等方面的作用。這次提高成品油消費稅繼續採取“提稅與降價同步實施”的調整方式，兼顧了居民和下游企業等承受能力。提高成品油消費稅的新增收入，將繼續統籌用於治理環境污染、應對氣候變化、促進節約能源、鼓勵新能源發展等方面。提高成品油消費稅後形成的新增收入，繼續納入一般公共預算統籌安排。

　　據中宇資訊分析師王金濤介紹，此次調整後，成品油中的稅收佔比大概提升到44%-45%，在全世界範圍內屬於中等水準。主要經濟體中，美國最低，其稅負佔比在15%左右，主要構成是聯邦燃油消費稅和州燃油消費稅（每個州有所不同）。英國、德國分別在59%、56%左右，主要是增值稅、消費稅，或者能源稅。韓國一直屬於高稅負，主要是交通稅、教育稅、行駛稅、增值稅等，比例在52%-53%左右。日本稍低為41%左右。王金濤説，除了美國，世界各國基本採取高稅收策略，主要還是引導合理的能源消費理念，跟中國提高消費稅以期加大環保力度是一致的。