全面深化改革進行時：油價連跌有何“良機”

　　成品油消費稅再次提高，加稅後油價仍下降。 新華社記者 楊青攝

　　僅僅半年的時間，國際油價累計跌幅高達近50%，5年來首次跌破60美元/桶。12月12日，我國油價首度迎來“十連跌”。國際油價暴跌，原因何在？油價下跌，誰受益誰受傷？

　　1.油價暴跌原因眾説紛紜

　　2014年11月，沙特石油部長納伊米的一句話“我為什麼要減産？”，徹底摧毀了原油市場的信心。這被很多人解讀為此輪油價暴跌的導火索。

　　11月27日，歐佩克在維也納舉行部長級會議，會後宣佈不減産，將石油日産量保持在3000萬桶水準直至2015年6月該組織的下一次會議。當天倫敦布倫特原油期貨價格應聲大跌6.6%，隨後三天，國際油價暴跌13%。12月12日，國際原油價格跌破60美元，這是2009年7月以來的最低位。

　　12月15日，國際原油價格繼續暴跌，紐約原油期貨價格五年來首次衝擊每桶55美元重要關口。有專家預計，國際油價還有可能進一步下跌。

　　此輪石油暴跌的原因，有“市場説”和“人為説”兩個版本。在許多戰略家看來，歐佩克選擇了放棄減産保價，無異於發起的一場價格戰，主要目的是打壓美國高成本的頁巖油生産，以確保石油原油的市場份額和主導地位。

　　“這次油價暴跌核心原因還是市場因素，供需關係是決定因素。石油及頁巖油供應增加，但世界經濟增長放緩，需求不足。同時，還有金融因素，就是美元升值，美元和石油價格是負相關的。大量的金融投資商看空市場，引發石油期貨拋售。”能源經濟學家、中國石油大學中國油氣産業發展研究中心主任董秀成在接受記者採訪時説。

　　由12個産油國組成的歐佩克原油産量約佔全球産量三分之一，沙烏地阿拉伯是全球最大的石油出口國。12月12日，國際能源署(IEA)發佈的月報中將2015年全球石油每日需求增長預估下調23萬桶至90萬桶，進一步確認了原油供求失衡。如果歐佩克明年石油不減産，那麼全球原油供應每天將過剩100萬至150萬桶。

　　“我不太認可陰謀論，因為油價暴跌不是作局能夠做出來的。沙特的做法是正常的，作為石油儲量豐富的資源大國，有能力承受低油價，借機打擊頁巖油等非常規油氣的發展，最終還是要在這個市場佔據主導地位而獲利。這輪油價暴跌，各個國家都採取放任油價走低的做法，根本原因是各自權衡利弊後，順勢而為，借力打力。同時，國際金融大鱷借機炒作，興風作浪，借市場大起大落賺大錢。”董秀成分析説。

　　日前，阿聯酋能源部長馬茲魯伊在迪拜召開的新聞發佈會上宣佈，即使油價降到每桶40美元，歐佩克也不會削減石油産量，未來3個月內也不會召開緊急會議。強調不會對價格進行干預，市場需要自我規範，至少一個季度後才會討論召開歐佩克緊急會議的可能性。

　　外界對美國頁巖油盈虧線有各種猜測，大部分集中在60美元～90美元區間。據報道，目前美國的18個頁巖油産區中，只有4個産區的頁巖油公司還能勉強保持不虧損。

　　2.受益受傷 影響要辯證看

　　油價暴跌到底有哪些影響？牽動著整個世界的局勢，對美國而言可能喜憂參半，俄羅斯則持續受到重創，類似受到重創的國家將還有委內瑞拉、非洲等一些依賴石油出口的國家。而對中國來説，總體上是利好。

　　中國已經成為世界最大的石油消費國之一，目前對外依存度在58%以上。據英國《獨立報》報道，如果國際油價年平均價在85美元/桶，中國一年可節省1300億美元。如果全年均價更低，中國因此節省錢會更多。

　　中國社會科學院金融研究所研究員易憲容指出，國際油價暴跌，中國應該是最大受益者，不僅能全面降低企業成本，也能降低居民生活成本，這對促進中國經濟增長是相當有利的事情。

　　“對於中國來説，最大的利是外匯支出減産，省下來的外匯可以用於加大國內資金市場流動性，整個經濟運作成本下降。”董秀成説，“石油作為能源和原材料，涉及各行各業，油價走低可以進一步減輕CPI上漲的壓力。在中國經濟轉型升級的關鍵時期，國際油價大幅度走低給中國經濟更大的自我調整空間，降低了轉型升級成本。”

　　“但必須看到，無論對哪一個經濟體，油價下跌都是有利有弊，是雙刃劍。對中國來説，油價暴跌的弊端同樣存在。我國面臨著十分嚴峻的節能減排形勢，提高能源效率、調整能源結構、保護環境的任務艱巨，低油價會在一定程度上鼓勵人們多用油，使價格的約束力降低。同時，低油價不利於非常規油氣的開發和利用，高成本的可再生能源與油價進一步拉大差距，綠色能源無利可圖，發展必然受阻。”董秀成指出。

　　降低當然會使老百姓的日常生活支出減少。短期來看，降價當然是絕對的利好。但從長期來看，如果由於油價過低延誤了清潔能源、可再生能源的發展，延誤了整個國家節能減排的進程，最終還是會影響人們的生活品質。

　　據估算，當油價處在57美元/桶低位時，全球石油行業的年化資金或縮水1.6萬億美元。董秀成分析説，對於中國三大石油企業來説，影響不同。中石化原油生産量少，30%左右自己生産，主體是煉油，負面影響最小；中海油以原油生産為主，負面影響最大；中石油自産自煉，利潤在自己的産業鏈不同空間轉移，影響中性。

　　3.油價低時我們要抓緊做什麼

　　“國際金融危機期間，上半年時油價還是100多美元/桶，下半年油價就跌到了33美元。但也不過持續了半年多的時間，所以我預計，油價還是會反彈到每桶75到85美元的水準。”董秀成判斷，“這是由原油生産和頁巖油等替代能源的邊際成本決定的。産油大國依靠原油作為主要的財政來源，同時石油開採的成本有低有高，深海和加拿大油砂等成本都很高。所以低油價不會持續太長時間。”

　　趁低油價這段用利時期，中國應該抓緊做些什麼？

　　12月12日，中國證監會新聞發言人鄧舸在新聞發佈會上表示，已批准上海期貨交易所在其國際能源交易中心開展原油期貨交易，後續具體上市時間將擇機對外公佈。原油期貨市場的推出，意味著中國在獲得國際原油的定價權上又邁出了新的一步。

　　中國是世界上最大的石油進口國，2013年石油進口2.8億噸。但中國對國際原油價格沒有絲毫的定價權和話語權。“從無到有，利用低油價的有利時機，建立中國的石油期貨是很重要的一步。”董秀成説。

　　近期，大批外資石油公司開始削減原有的投資計劃。挪威一家能源公司估測，2015年全球將有價值超過1500億的石油勘探項目可能被擱置。“利用低油價導致一些海外石油企業削減投資的時機，我們的企業可以走出去投資油氣資源。”董秀成説。

　　“趁低油價的時機中國有很多事情要抓緊，要增加戰略石油儲備。國家儲備能力一時無法滿足需求的情況下，一方面要加緊二期戰略儲備工程的建設，一方面可以租用民間、社會的儲油裝置。”董秀成告訴記者，“更重要的是，現在是加快油氣價格改革的重要時機。中國油價改革一步一步走到今天，目前10個工作日一調的油價機制執行得不錯。現在油價較低，油源多樣化，市場主體多元化，政府要抓住時機，退出油價定價者角色，將定價權交給市場。”

　　廈門大學中國能源研究中心主任林伯強認為，目前中國成品油價格其實跟國內的供需是割裂的，主要是跟國際的油價關聯在一起。本輪國際油價持續下跌可以視為成品油市場化改革的機會。

　　“我國鼓勵發展非常規油氣和可再生能源大方向不能改變，還要鼓勵。2020年，15%的非化石能源佔比必須要達到。”董秀成指出。隨著油價暴跌，我國成品油消費稅兩度提高。國家發改委稱，提高成品油消費稅的新增收入將繼續統籌用於治理環境污染、促進節約能源、鼓勵新能源汽車發展。

　　(本報記者 張翼）