京石高速被指"換馬甲" 免費40天后重收22年

　　11月22日，原京石高速公路河北段(現G4京港澳高速公路京石段，以下簡稱“京石高速”)因收費年限到期停止收費。但免費時間只有40天，今年年底，在原京石高速的路基上，“新京石高速”將上崗，並重新獲得22年的收費權。

　　一位不願透露姓名的交通運輸部官員表示，“新京石高速”與原京石高速已經是兩條不同的高速路，因此獲得收費權並不違反相關法規。

　　收費高速公路大限將至，另謀出路、強行延收、浴火重生，三條已知的出路擺在到期收費高速的面前，每一個決定都艱難而痛苦，每一個決定也都備受矚目。

　　免費僅僅40天的京石高速

　　公開資料顯示，原京石高速是河北省自籌、自建、自管的第一條高速公路，起自涿州終於石家莊，1987年3月開工，1993年11月通車。

　　原京石高速獲批的收費期為1993年11月23日至2014年11月22日，依照21年前確定的運營規則，原京石高速目前已經正式停止收費。

　　但此次停止收費，所涉及的路段並非全程的221.2公里，因為新京石高速已經于2013年10月8日正式斷交施工。所以只有臨近石家莊的約30公里路程(雙向通行)和臨近北京的約20公里(出京單向通行)路程在此次免單範圍之內。

　　儘管收費數額遠不如聽起來誇張，但這已經是我國高速公路發展史上罕見的“讓利”行為。

　　2012年1月1日，上海滬嘉高速公路結束其收費歷史，調整為城市快速路。但並非所有高速都能像滬嘉高速那樣被幸運地“吃掉”，無法融入城市路網系統的高速公路到期後往往只能自己想辦法。

　　日前，山東給出的辦法是直接延長收費期限。而原京石高速對收費高速公路的結局給出了第三種可能。據了解，原京石高速的免費通行期僅僅只有40天，原址重建的新京石高速預計將在今年年底通車。由於産生了新的貸款，需要繼續靠收費還貸。

　　政府還貸公路多變為經營性道路

　　原京石高速停止收費前，河北省方面已經于2012年4月獲得國家發改委批准，取得了京港澳高速京石段改擴建工程的建設許可，並於2013年10月8日正式斷交施工。

　　據河北省交通運輸廳相關負責人介紹，獲批正式名為“涿州(京冀界)至石家莊公路改擴建工程”的“新京石高速公路”，其性質為經營性收費公路，河北省政府已批准該項目通車後，重新獲得22年的收費權。一位資深交通從業人員表示，原京石高速在建設之初定性為政府還貸公路，但此後其屬性轉為了經營性公路。“咱們早期的高速公路都是政府還貸的高速公路，後來因為看到經營性公路有利可圖，很多國企紛紛進入這個領域，把很多政府還貸公路變成了經營性公路。”上述資深交通從業人員表示。

　　在民間人士推動下，2012年4月，交通運輸部、國家發改委、財政部、監察部、國務院糾風辦聯合叫停將政府還貸公路違規轉讓或劃轉成經營性公路。但遺憾的是，此後相關整改資訊卻難覓蹤跡。

　　到了收費大限 高速路該怎麼辦

　　隨著第一批高速公路建成通車逐一超過20年，收費高速公路將逐漸迎來收費大限。

　　事實上，在交通系統內部，關於收費高速公路的未來走向始終頗具爭議。一位不願透露姓名的交通運輸部相關部門工作人員告訴記者，“高速公路所收的費用背後是一個龐大的體系。從人員上來説，公路養護、管理的人員，收費系統本身所牽扯的人員，數量是非常龐大的，削減這部分工作崗位可能引發很多連鎖反應。”一位曾就職于原京石高速的收費員説：“現在高速收費員崗位是香餑餑，從業者年齡大多在20到25歲之間，很多都是安排進來的，他們當然不願意取消收費。”

　　對於高速公路收費到期後所面臨的選擇，上述交通運輸部官員表示，“新京石高速和原京石高速實際上已經不是一條高速了，路況條件得到了改善，通行狀況得到了改善，又確實有擴容的需求，因此大家不是完全接受不了。大家真正接受不了的是那些不明不白就延長年限的收費公路，這個問題現在看來的確很棘手。” （據《華夏時報》）