13個巡視點都存官商勾結 巡視組首提"一家兩制"

　　截至昨日，2014年中央巡視組第二輪巡視反饋情況已全部向社會公佈，涉及廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個省區市和國家體育總局、中國科學院、一汽集團3個單位。

　　這份“巡視清單”揭示出的腐敗問題、作風問題林林總總，其中，既有長期存在的老大難問題，也有一些新的苗頭；既有一些共性問題，也有存在於個別地方和單位的突出問題；既有中央反覆強調明令禁止的問題，也有首次明確提出來的問題。據新華社

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　　官員與商人交往中“勾肩搭背”

　　官商勾結在這輪被巡視的地方和單位普遍存在。一些官員在與商人交往過程中勾肩搭背、不分彼此，為權錢交易、權色交易等腐敗問題埋下了隱患。

　　巡視發現，前些年四川一些領導幹部以犧牲公共利益換取個人的職務晉陞和經濟利益，形成官官勾結、官商勾結、權權交易、權錢交易，政治利益與經濟利益連環輸送的利益鏈；江蘇一些領導幹部與老闆之間保持相對穩定的關係圈子，進行封閉式權錢交易，腐敗幹部普遍存在權色交易問題；河北個別領導幹部與企業老闆結成利益紐帶；黑龍江一些領導幹部官商勾結，權錢權色交易問題較突出；體育總局幹部兼職普遍，利益關係複雜。

　　巡視中，群眾對廣西領導幹部及其親屬插手工程建設、土地出讓及侵吞國有資産等問題反映集中；上海少數領導幹部配偶子女在其管轄範圍內經商辦企業，群眾對此反映強烈。

　　巡視還發現，黑龍江有的領導幹部親屬子女在其管轄範圍內經商辦企業謀利；在一汽，也存在著領導幹部親友圍繞一汽經商辦企業問題。

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　　“一把手涉案”“能人腐敗”頻現

　　由於民主決策機制不健全，權力運作機制不透明，對“一把手”的監督機制還存在缺陷，近年來“一把手”頻頻出現腐敗問題，其中也不乏所謂的“能人”。

　　今年中央首輪巡視就發現，“一把手”違紀違法案件不僅數量多、危害大，而且呈現上升趨勢。這些“書記”“市長”“董事長”“總經理”，或利用手中大權設租尋租謀取私利，或借職務之便非法侵佔國有資産，或在幹部選拔任用中受賄賣官，與一般的腐敗案件相比，往往性質更惡劣、危害更大。

　　巡視發現，黑龍江對省直機關和地方“一把手”監督不夠有力，有的地方和單位黨政“一把手”連續發案，農墾及工程建設、房地産開發領域違紀違法案件頻發；江蘇“能人腐敗”問題突出。

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　　“蒼蠅式腐敗”“小官巨腐”突出

　　今年中央首輪巡視曾發現，一些地方鄉村幹部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴重。由於基層幹部與群眾利益息息相關，其腐敗行為往往危害更大，影響更壞。

　　“蒼蠅式腐敗”在這一輪巡視發現的問題當中仍然比較突出，並且相當普遍，涉及半數以上被巡視地區。

　　巡視發現，廣西基層幹部“蒼蠅式”腐敗問題日益凸顯；江蘇基層權力尋租機會較多、空間較大；上海有的地方基層幹部“小官貪腐”；河北“小官巨腐”問題嚴重，監督責任落實不到位，執紀失之於寬、失之於軟；浙江一些地方農村基層侵害群眾利益現象突出；西藏一些基層幹部腐敗問題較為突出。

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　　搞“山頭主義”“圈子文化”

　　當前，有的領導幹部信奉拉幫結派，搞“圈子文化”，整天琢磨拉關係、找門路，看能抱上誰的大腿。上級對下級頤指氣使，下級對上級阿諛奉承，弄得黨內生活很不正常，把上下級之間的關係搞成了舊社會那種君臣父子關係或幫派關係。

　　這種“山頭主義”“圈子文化”不僅渙散了組織，而且滋生了腐敗，往往造成“窩案”“串案”“塌方式系統性腐敗”。

　　本輪巡視就發現，廣西一些領導幹部任人唯親、搞“小圈子”；河北一些黨組織和黨員幹部黨內政治生活不嚴格，個別領導幹部搞團團夥夥；黑龍江也存在重人情、拉關係、不講原則的風氣。

　　為此，中央巡視組專門向有關地方提出了嚴格黨內生活，堅決抵制政治上的自由主義、“山頭主義”，有針對性地整頓軟弱渙散黨組織的建議。

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　　存在“拉票賄選”“買官賣官”

　　去年在湖南衡陽發生了一起“人民代表大會制度建立以來最嚴重的”破壞選舉案，造成了極其惡劣的影響。然而，這一輪中央巡視發現，一些地方仍然沒有從中吸取教訓，仍然存在著“拉票賄選”“買官賣官”等問題。

　　巡視發現，四川個別地方拉票賄選成風，一些領導幹部一度熱衷拉關係、架“天線”、搞“勾兌”，跑官要官；江蘇一些幹部買官賣官、跑官要官、弄虛作假；河北跑官要官之風仍然存在；黑龍江一些地方買官賣官問題較為突出。

　　為此，中央巡視組向上述地區建議，要認真整改選人用人工作中存在的問題，嚴厲整治用人上不正之風，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官等違紀違法行為。

　　巡視反饋

　　浙江一些領導幹部“一家兩制”

　　新京報訊 據中紀委網站消息，11月4日，中央第五巡視組組長吉林向浙江省反饋了巡視情況。

　　領導幹部插手房産開發

　　吉林指出，巡視中乾部群眾反映了一些問題，主要是：

　　在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，一些領導幹部插手土地出讓、工程建設、房地産開發問題反映集中，領導幹部“一家兩制”、利益輸送出現新的表現形式，手段隱蔽，一些地方農村基層侵害群眾利益現象突出，有的領域監管不夠，落實“兩個責任”不平衡。

　　在落實中央八項規定精神和作風建設方面，頂風違紀現象時有發生，形式主義痼疾頑癥仍比較突出，一些幹部擔當精神不強，一些部門存在“中梗阻”。

　　少數黨員參教信教

　　在執行政治紀律方面，一些地方少數黨員參教信教，個別黨員幹部參與群體性事件影響惡劣。在幹部選拔任用方面，有的地方選拔任用工作不夠規範，執行幹部政策法規有偏差，有的選人用人視野不夠開闊。

　　吉林代表巡視組提出了整改建議，包括妥善研究應對領導幹部“一家兩制”造成利益衝突問題，明確界定基本要求，扎牢制度籠子。

　　延展 何為“一家兩制”

　　昨日，國家行政學院教授竹立家對新京報記者表示，“一家兩制”的提法在官方文件中尚屬第一次出現。不過早在上世紀90年代，社會上就有“一家兩制”的説法。

　　“按照民間的説法，一家兩制指的是夫妻二人中，一人在行政機關或事業單位工作，另一人在民營公司從事管理工作。”竹立家説，這種“一家兩制”可能形成的利益輸送，比其他官商勾結更隱蔽。

　　竹立家説，屬於“一家兩制”的官員並不一定就是貪官，但“一家兩制”很可能導致出現潛在的利益輸送。他舉例説，許多民營公司喜歡聘用官員的妻子或兒女，就是因為可以利用官員的關係和資源，從而謀得利益。