海南新修訂旅遊條例實施 業界期待嚴格執法

　　中新社海口11月1日電 (記者 王辛莉)最新修訂的《海南省旅遊條例》11月1日正式實施。海南旅遊業界期待有關政府職能部門能嚴格執法，規範市場秩序，促進海南旅遊業進一步改革開放，完善體制提升管理水準。

　　2001年年底，海南省出臺《海南省旅遊條例》，成為全國較早頒布旅遊行業法規的省份。2013年10月中國首部旅遊法實施，一年後，海南省修訂本省旅遊條例，吸納了旅遊法部分內容，並根據該省旅遊業發展的實際情況調整了多項規定。

　　新修訂條例明確提出旅遊經營者和旅遊從業人員不得出現七種行為，包括轉讓、出租、出借旅遊經營許可證，降低旅遊服務品質標準或者提供的旅遊服務不符合規範要求，作虛假或者引人誤解的宣傳，誘導、欺騙、脅迫旅遊者購買商品或者接受服務等。

　　針對海南散客拼團問題頻出的現象，新條例規定未經同意“拼團”最高罰30萬元人民幣；新條例強調落實導遊薪酬和社保，不得以遊客購物和自費項目回扣代替導遊費。

　　近年，中國節假日旅遊人滿為患。海南新修訂條例規定，旅遊景區要定期公佈最大承載量。同時，收費或提價要舉行聽證會徵求旅遊者、經營者等方面意見。

　　海南辰達國際旅行社有限公司總經理翟寧表示，新修訂條例引導旅遊經營者走品牌發展之路，希望海南有關政府職能部門能嚴格執法，避免立法和執法“兩張皮”，使新條例真正起到規範市場秩序的作用。

　　旅遊業是海南著力發展的支柱服務産業。作為經濟特區，海南擁有相應的立法權。旅遊業界期待立法部門能運用經濟特區立法權，促進旅遊業進一步改革開放。

　　海南省旅遊委相關主管官員坦言，旅遊法實施一年，其中關於旅遊購物的規定，因各方理解不一，在實踐中備受爭議。此次海南新修訂的旅遊條例只是照搬旅遊法，沒有對旅遊購物細化規範。此外，旅遊業的健康發展有賴旅遊、工商、物價、公安等多部門的配合，如何協調各部門建立有效管理體制，海南立法有待突破。再者，針對吃、住、行、遊、購、娛等旅遊要素，旅遊行業倡議按標準分類、分級管理，規範服務品質，同時執法部門有法可依，這些方面的立法還有待深化。(完)