調研稱北京臨時執法人員超20萬 是正式工3倍

　　據新華社電 北京市人大法制委員會的專項調研顯示，一名城管隊員執法，總計需要42個部門配合。此外，北京市人大的調研還發現，北京的各類臨時執法人員高達20萬以上，是正式工的3倍，而缺乏執法許可權的臨時工參與一線執法的比例也遠高出正式工，這種現象在各地均十分普遍。

　　記者從北京市人大法制委員會了解到，目前北京城管執法按照市城管執法局、區縣城管執法監察局、街道和鄉鎮城管執法隊三級設置，正式執法人員按照常住人口萬分之三點五配備，總數6594人，而他們需承擔起2114.8萬人口的管轄任務，平均一名城管要管3000多人。管不了，只能聘用輔助執法人員。而北京全市取得行政執法資格的人員總計7.9萬人，各類輔助執法人員超過20萬人。一名城管隊員執行各類執法任務，總計需要42個部門配合，13項權力確認，部門職責交叉十分嚴重。

　　根據北京市人大法制委員會的調查，北京市級執法人員1萬人，佔總數的13％，但執法案件只佔2％；區縣執法人員6.9萬人，平均每個區縣4300人，佔全市執法人員總數的87％，執法案件數量佔到全市98％。

　　自述

　　臨時工：承包臟活累活

　　記者在採訪中了解到，山東省某市一個基層派出所正式編制的民警只有4人，而沒編制的協警有20多人。2013年湖北省武漢市城管局官網公佈的數據顯示，2009年該市城管協管員人數是正式執法隊員的兩倍。哈爾濱一位城管隊隊長介紹，他所在的城管隊執法系統的正式職工有20余人，外聘協管人員有50余人。

　　一位協警告訴記者，在具體工作中，他們這些“臨時工”面臨“三不公”：一是苦活、臟活、累活基本是他們承包了，正式工都是“領導”，只負責宏觀指導，具體落實則要靠“臨時工”；二是同工不同酬，“臨時工”不僅在錢、物等方面的待遇比較低，而且沒有絲毫上升空間，哪怕幹得再好也是升遷無望；三是一旦出問題容易被當“替罪羊”。

　　一面是大量招聘的執法水準和素質參差不齊的臨時工上街，一面又要應對錯綜複雜矛盾集中的治理工作，“臨時工”頻頻惹禍，更成了網民口中的“專業揹黑鍋者”。