科技計劃管理動大手術 2500億科技資金套韁繩防蠶食

　　由科技部、財政部共同起草的《關於深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》實施在即。《方案》提出，政府不再直接管理具體項目，而是通過公開統一的國家科技管理平臺宏觀統籌，具體依託專業機構來管理。這意味著中央財政科技計劃管理將動“大手術”，中央本級近2500億元科技資金將被套上“繩索”。

　　據科技部相關負責人士介紹，此項改革的總體目標是，強化頂層設計，打破條塊分割，加強部門功能性分工，建立具有中國特色的以目標和績效為導向的科技計劃(專項、基金等)管理體制。

　　財政部科教文司司長趙路在接受記者採訪時説，《方案》重構計劃體系，明確各類科技計劃功能、定位和邊界。解決重復交叉、科技資源配置“碎片化”的問題。轉變政府職能，科技計劃的管理上，政府往後退一步，不再直接管項目；往高站一層，管宏觀，管規劃，管政策、管佈局，管監督。

　　2013年中央公共財政支出2460億元。財政部財科所副所長白景明接受《經濟參考報》記者採訪時表示：“中央本級的科技資金支出規模比較大，佔到全國科技支出的50%，這次改革的意義重大。”

　　“一是解決了頂層設計的問題，可以集中財力辦大事。原來資金多個部門管，存在重復投入、重復立項的問題，資金使用效率低甚至嚴重浪費。由於制度上的漏洞，一些人鑽空子，一個項目申請書從幾個地方申請資金。二是可以使資金用在刀刃上。雖然我們科技投入不少，但不能保證資金可以解決核心需要解決的問題。”白景明説。

　　他認為，通過改革，政府不再直接管項目，一切公開化，由專業機構管理，這也是陽光財政的方向，是貫徹《預演算法》的做法。《預演算法》明確表示資金使用要公開透明，我們的改革一定要和法律相銜接。

　　2013年全國公共財政支出5084億元，鉅額的科技投入急需科學管理。“我個人認為，中央財政的做法起到一個示範和表率的作用。”白景明告訴記者，“中央財政科技資金的成效為地方改革科技資金提供一個借鑒的模板。”