國務院取消11項職業資格認定 讓用人單位破除迷信

　　四川小夥子龔茂君從來沒見過自己的“房地産經紀人”資格證書。證件需要續期時，沒人通知他到場；離開賣房子這一行時，也沒人把證還給他。

　　事實上，自打2010年他通過這項職業資格的認定考試後，證書就一直握在他當時供職的地産仲介公司手裏。

　　雖然全國各地規定不同，但只要開設地産經紀公司並接受年審，就必須有“房地産經紀人”資格證書坐鎮。

　　但在大多數情況下，“有證的不幹活兒，幹活兒的都沒證”。龔茂君的一個同行，把證件“租”給一家公司，幹收錢。而公司裏真正負責業務的，幾乎都是無證上崗。

　　“説白了，這張證和我的實際工作沒啥關係。”龔茂君坦言。

　　2014年8月12日，國務院發佈《關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(2014年第27號，下稱“27號文件”)，取消11項職業資格許可和認定事項，龔茂君的“房地産經紀人”就在其中。

　　“它唯一的功能就是一段大學回憶”

　　與龔茂君類似，某省會城市地方稅務局分局幹部李承志考過的“註冊稅務師”認定最近也被取消了。

　　同時被取消“許可和認定事項”的職業資格還包括，品質專業技術人員、土地登記代理人、礦業權評估師、國際商務專業人員、註冊資産評估師、企業法律顧問、水利工程品質與安全監督員和品牌管理師。

　　有專家解讀，在最先削去的“11道門檻”中，有的缺乏法律依據，有的毫無準入必要，有的不僅在現實的就業環境中缺乏説服力，還催生出尋租空間。

　　兩周前，李承志收到朋友發來的微信，“取消註冊稅務師許可和認定”，他驚訝了幾秒鐘，然後特意上網確認了一下。

　　回想考“注稅”的那兩年，李承志直言“累得夠嗆”，老婆孩子也一堆意見，但他還是堅持了下來。他回憶，2011年，市局聲音傳來，要求每年每個分局至少要有一個人通過“注稅”考試，過者有獎，領導只好動員那些年富力強的稅務工作者去考試。儘管連在分局幹了20多年稅務工作的副局長，也沒有考過這個證。

　　根據李承志的説法，和註冊會計師相比，註冊稅務師在對稅法的把握上更嚴格、更專業，但在“準入資格”的許可和認定上，只有政策依據，沒有法律依據。

　　如果説無法可依的“注稅師”資格在稅務領域還算是塊硬招牌，那麼有些資格證則與行業無關，而是與另一些利益捆綁在一起。

　　眼下，在上海一家公司從事外貿工作的徐晗正在備考“國際商務師”。對她來説，這個職業資格既不是“敲門磚”，也不能“漲工資”。

　　據她介紹，國際商務師是國際商務專業人員職業資格的一個類別，在國家機關和事業單位，它是用來加薪、得獎和參評中高級職稱的，而在企業，它基本沒什麼作用。

　　徐晗並不知道的是，今年6月4日的國務院常務會上，討論研究取消職業資格許可和認定時，國務院總理李克強詢問商務部國際貿易談判代表兼副部長鍾山：“‘國際商務專業人員’是做什麼的？鍾山，你有這個資格許可嗎？”

　　鍾山搖了搖頭，會場頓時響起一片笑聲。總理也樂了：“你可是我們的國際貿易談判代表啊！連你都沒有資格，這個資格許可不是莫名其妙嗎？”

　　儘管沒有證書照樣能上崗，從去年開始，為了考到這張“證”，徐晗還是把剛滿1歲的孩子送回老家，下班就鑽進圖書館看材料，考前還以扣工資為代價特意請假復習。這都是因為，在上海，這張“國際商務師”資格證是相關職業從業者實現“居轉戶”的必要條件之一。

　　“如果不是真的為了學知識，那麼考這個證的理由，就基本和本職工作無關了。”和徐晗同屬一個備考QQ群的一位網友稱，自己在海關工作多年，純粹為了評上“中級職稱”才報名考試。

　　比起這些多少有實際作用的“資格”，還有一些“證”，在持證者看來，“只比廢紙多了點兒回憶”。

　　“説實話，我覺得這個證早該取消了。”在山西從事建築工程行業的曹曉龍説的是“品質專業技術人員”職業資格。

　　2010年，學習“工商管理”的他還沒大學畢業，就在老師的要求下，和全班同學一起考了“品質專業技術人員”的一個類別——“註冊品質工程師”。但畢業前夕，他在招聘會、面試和網路資訊中發現，沒有一家單位的招聘條件裏出現這個證的大名。

　　根據曹曉龍的回憶，當時全班30多名同學，每人都購買了考試機構提供的“參考書”，等看到卷子，他發現“特水，好多都是原題”，於是輕鬆拿下。

　　在此後的4年裏，這張證書一直靜靜待在曹曉龍的抽屜底層，從未被使用過。“它唯一的功能就是一段大學回憶。”這個還帶著點兒學生氣的大男孩如今説，“發證單位不負責任，連字都印歪了。”

　　誰能最終留在行業中，當上佼佼者，那就要比水準、拼能力，最終讓市場説了算

　　在被取消的11項職業資格許可和認定事項中，註冊稅務師一項引起的反響很大。

　　在數個“注稅”備考QQ群裏，猜測和討論從6月一直持續到8月，每天，都有已經考過、正在復習和剛剛報名的網友在群裏發問：之後的考試還進行嗎？拿到的資格還算數嗎？

　　“只是取消‘準入資格的認定和許可’，又不是取消這個職業，不用太擔心。”李承志表示。

　　8月13日，也就是國務院發佈“27號文件”的第二天，中國註冊稅務師協會網站就在主頁中心位置挂出一篇題為《正確理解國發27號文件關於取消註冊稅務師資格許可和認定事項》的文章，強調註冊稅務師行業立法工作正在進行，同時，中稅協將配合國家稅務總局，將“註冊稅務師”從職業準入類調整為水準評價類職業資格。

　　同日，人力資源和社會保障部發佈《關於做好國務院取消部分準入類職業資格相關後續工作的通知》，提出“搞好政策銜接和平穩過渡，維護專業技術人才的合法權益”。

　　根據這份通知，取消的房地産經紀人、註冊稅務師、土地登記代理人、礦業權評估師、註冊資産評估師等5項準入類職業資格調整為水準評價類職業資格。

　　“我贊成！！！”在QQ群裏，正在備考註冊資産評估師的網友黃薇打出了3個大大的感嘆號。在她看來，國務院的初衷是為了簡政放權，去掉準入門檻，搞活經濟，作為經濟學科班出身的一員，對此她非常認可。

　　中國資産評估協會對中國青年報記者表示，“這是去行政化，還原資産評估專業服務本質的關鍵一步”。他們認為，資産評估行業在這次改革中被“率先垂范”，體現了政府對該行業的信任和支援。

　　根據他們的理解，註冊資産評估師的設置依據只有《註冊資産評估師執業資格制度暫行規定》這樣的部門規章，沒有相應的法律法規依據，因此才被第一批取消。

　　中國資産評估協會一位發言人介紹，國際評估百年曆史，各國對評估師的管理大多沒有行政許可，主要靠行業協會的自行授予、自發牌照，一樣得到市場認可，關鍵在於執業能力、執業水準和報告品質。“姓什麼不重要，做什麼才重要，怎樣做更重要，咱們正在和國際接軌！”

　　“凡是考過註冊稅務師的，都有一部‘血淚史’！”李承志表示，但他同樣認為，應該“把該市場決定的事，還給市場”。也就是説，削去“準入”這個門檻，讓有志者都能進入行業，但誰能最終留在行業中，當上佼佼者，那就要比水準、拼能力，最終讓市場説了算。

　　讓用人單位破除“迷信”，更看重能力和經驗

　　雖然直到面臨被“取消”的命運，“房地産經紀人”資格還是沒給四川小夥子龔茂君帶來任何收益，但在過去的十幾年裏，和這張證類似的不少職業資格認定和許可，已經為個人、某些發證單位和一些考試機構帶來巨大的利潤。

　　在上海，一家房産仲介門店通常需要3到5張“房地産經紀人”執業資格證書，而門店“租”這些用來裝扮門面的證書每月都要花費上萬元。

　　與此相反的則是“企業法律顧問”，據一位業內人士透露，企業壓根兒不管你有沒有這張紙，遇到糾紛和麻煩，要靠實力説話，有證也沒人請的律師大有人在。

　　四川姑娘盧琴想換份更好的工作，雖然一直在從事財會行業，但她認為“最起碼也得有個‘注稅’才敢去理想的單位應聘”。儘管她也知道，大部分律師事務所對這個資格沒有硬性規定，但她堅持認為，有證才更有把握。

　　“這不是我‘迷信’，是行業內不成文的規律。”盧琴説，如今她正在全天候復習備考。

　　在群裏看到“27號文件”那天，盧琴又驚喜，又擔心。一方面，她期待這份文件能夠讓用人單位破除“迷信”，轉而看重她的工作能力和工作經驗，但另一方面，她又擔心，自己在“考證”方面的投入，將會白費。

　　“您先報名學習2014年的課程，2015年最新大綱一齣來，我們會馬上向您提供。”一家大型“注稅師”培訓機構的諮詢人員自信滿滿地表示。事實上，在取消“註冊稅務師”資格認定的背景下，這家培訓機構課程費用，較之去年還漲價了。

　　中國資産評估協會一位工作人員表示，已報名的考試時間、內容，已取得的資格證書處理，未來的職業資格評定，眼下都還沒有定論，“需要人社部説了算”。

　　剛剛過去的週末，龔茂君在網上加入了一場“取消‘房地産經紀人’資格認定”的討論。他關心的話題是，既然原來的門檻被國家削掉了，那麼公司是不是能把證還給他了。他並沒有指望這張“紙”能給他帶來什麼實際的好處，只想“做個紀念”。（記者 秦珍子）