媒體談在華車企反壟斷調查:雙重標準慣壞外企

　　中國反壟斷硬起來

　　國家發改委6日公佈了在華車企的反壟斷調查情況，克萊斯勒、奧迪存在壟斷行為，對賓士的調查也在展開。同時，發改委稱已經完成了對日本12家企業壟斷案的調查工作。

　　同日，國家工商總局組織北京、遼寧、福建、湖北等4省市工商執法人員對微軟及其財務外包的埃森哲公司同時進行突擊檢查。

　　2013年以來，韓國三星、LG、高通等公司已經接受了反壟斷調查。一些跨國集團憑藉在全球市場的地位進行價格、市場等壟斷，如今，這種無視市場秩序的行為在中國是混不下去了。

　　“雙重標準”驕縱成性

　　在對外開放初期，各地為了吸引外企投資提供了大量土地、稅收上的優惠政策，加上監管的法律不健全，養出了跨國集團“雙重標準”的毛病。正如商務部研究院國際市場研究部副主任白明所言：“這一次中國政府部門針對微軟在華業務進行壟斷調查看起來是孤立案件，但背景卻是一些跨國公司養成了看人下菜的毛病。”

　　比如汽車領域，北京賓士“C級W204”車型，零整比系數高達1273%，意味著在中國更換這輛車所有配件的花費可購買12輛新車；華晨寶馬“3係E90LCI”車型，系數高達661%；雷克薩斯、大眾、奧迪等被調查車型“零整比”系數也超過400%。

　　又如微軟，早在2013年6月，國家工商總局就收到了企業舉報微軟公司存在對其Windows作業系統和Office辦公軟體相關資訊沒有完全公開造成的相容性、搭售、文件驗證等問題。

　　再如高通，2014年2月，國家發改委首次證實，正在對高通公司開展價格壟斷調查。業界也傳出了發改委確認高通在中國涉嫌濫用無線通訊壟斷地位的事實。

　　反壟斷是市場必然

　　“歐美的反壟斷在力度和數量上比中國都要多。”白明表示，反壟斷是市場經濟的必然要求，中國2008年實施《反壟斷法》，用法律對市場主體進行規範，那些涉嫌壟斷的企業在歐美都規規矩矩地配合相關部門調查，在中國反而不適應了，需要通過監管使他們回歸到像在投資母國一樣規範。

　　實際上，在歐美、日本成熟的汽車市場，反壟斷調查也一直持續。 去年9月，美國司法部公佈了在美汽車企業的反壟斷調查結果，9家日本企業和兩名高管承認價格操縱指控，並同意支付總計超過7.40億美元的罰款。這次被稱為美國反壟斷部門有史以來組織進行的最大規模的調查涉及日立系統公司、三菱電子公司、三葉電機、捷太格特等。今年2月，美國司法部又宣佈，日本普利司通公司已同意認罪並將支付4.25億美元刑事罰款，為其合謀操縱某些汽車零部件的價格承擔責任。

　　至於微軟，則是歐盟反壟斷處罰的常客。早在2000年歐盟委員會就對微軟將Media Player與其作業系統綁定進行調查。去年3月，歐盟委員會宣佈，因微軟違反向歐洲消費者提供網頁瀏覽器選擇的承諾，該公司被罰款5.61億歐元。

　　防止壟斷企業反彈

　　對於此次車企領域的反壟斷調查，各家公司陸續用降價的方式進行了回應。捷豹路虎中國宣佈對旗下3款車型的廠商指導價平均下調20萬元，一汽大眾奧迪主動下調國産車型的原裝備件價格，賓士針對其維修配件價格進行了調整，宣佈從9月份開始，下調旗下車型部分維修配件的價格，平均降價幅度達15%。

　　8月5日，克萊斯勒中國汽車銷售有限公司表示，即日起對包含大燈、外後視鏡、起動機等在內的145種高價值高保修率零配件的價格下調20%。

　　但這些降價並不能終結壟斷車企被處罰的命運，按照反壟斷法，經營者違反法律規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

　　“處罰是否有針對性以及處罰額度是否有力關係到壟斷懲治的效果，並且發現一家要立即處置一家。”談到防止壟斷企業反彈時，白明表示，壟斷企業感覺到處罰的疼了，違法成本高了，就會形成約束。（記者 尹曉宇）