國稅總局醞釀對電商徵稅 專家提醒勿“一刀切”

　　【導讀】媒體報道：國家稅務總局醞釀對電商徵稅，淘寶賣家表示：商品售價至少漲15%。

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，已經爭論很久的網店不納稅可能要進入倒計時了。據經濟參考報今天報道，國家稅務總局正密集調研，並專門成立課題組，研究對電子商務進行有效稅收徵管的政策方案。目前我國多家電商企業逐步在華北、華東、西南、華南等區域推行電子發票，並有望于2015年在全國範圍內推廣，建立與電子工商登記配套的電子商務稅收徵管體系。

　　對電子商務納稅進行研究有兩個目的，一個是促進中國電子商務的發展，再一個是研究在電子商務快速發展中還有哪些改革措施要予以實施，不僅僅是徵稅的問題，而是一系列促進電子商務發展的改革政策的出臺。由此看來，宏觀理論上，對電商徵稅已經沒有異議，對電商徵稅主要為增值稅、企業所得稅等。

　　中國電子商務研究中心數據顯示，2013年，我國網路購物用戶規模達到3 .02億人，同比增長了24.7%；我國電子商務交易額突破10萬億元，同比增長26.8%。而同年美國網路零售額達2620億美元，我國已超過美國，成為全球最大的網路交易市場。有人粗略測算，C2C商家全年未繳稅金額達百億元。因此，如果包括所有小的C2C商家都實現納稅，影響最大的還是這些小的網店，有淘寶商家表示，目前來説，僅僅是開具電子發票，産品售價就至少要上漲15%。

　　其實關於電商是否應該繳稅的問題已經爭論了很久。主張對電商徵稅的最主要理由是稅收公平。為實現網店和實體店的公平競爭，必須要對電子商務徵稅。而反對方的理由是如果對所有小網店徵稅，對他們的影響太大了，目前這個階段我們還應該大力扶持電子商務的發展，大量中小網店的存在也是有意義的，不應該過分加重他們的負擔而影響他們的生存。

　　我們認為，無論從哪種角度來説，對電商全面徵稅都是一種必然趨勢，但是國家未來出臺的政策應該是一整套方案，不僅僅是徵稅還應該有相應的配套和扶持政策，至少目前這個階段，很多中小網店的存在還是有意義的，是否可以考慮採取一定的補貼和減免措施來保證一些正規的、信譽良好的小網店可以繼續生存和進一步發展。

　　中國移動網際網路産業聯盟秘書長李易也強調，未來對電商全面徵稅是一個必然趨勢。

　　李易：這個趨勢是毋庸置疑的，因為之前電子商務在中國是屬於新興經濟或者是傳統經濟的一個補充而已，但從這幾年的趨勢來看，電子商務的份額實際上已經和傳統零售業或者傳統商務的份額旗鼓相當了，在未來也許會成為一個主力軍。對這樣一個主力的體系來説，國家的徵稅體系不可能不把它納入到很嚴肅的納稅體系裏來，這個趨勢是毋庸置疑的。

　　但是，對於徵稅對很多小網店的影響，以及這些中小賣家未來的發展方向，李易卻有著完全不同的看法。

　　李易：從全世界的趨勢或者説從歐美發達國家的經驗來看，其實最後不會存在那麼多的電商，從某種意義上講，網際網路本身就是具有高度壟斷性的，所以未來平臺級的還有細分垂直行業領域內的，我覺得都是寡頭壟斷型，不會像今天這樣，這麼多千軍萬馬都在賣同樣的商品，大家緊緊依靠價格戰謀生存，我覺得這也是一個大趨勢。

　　從理論上講，現在的中小賣家必須要嚴肅考慮這個問題，他們要考慮未來該何去何從。即便不徵稅，從未來的趨勢來看，這些中小賣家也將不存在，所以這跟徵不徵稅沒有關係。但我認為在公平競爭的情況下，還是要繳稅。可以先納稅、先繳稅，繳完稅之後可以通過特殊的情況申報，然後可以補稅，可以返給你，我認為這是可以的。在納稅這件事情上，我覺得應該保持一個公平，從某種意義上講，大的電商對整個中國電子商務來説，它們才是中流砥柱。

　　經濟之聲特約評論員、中國電子商務協會網路行銷委員會專家龔鉑洋認為，對電商徵稅是一個必然趨勢，但這個趨勢在近幾年內還不會出現。

　　經濟之聲：從稅收公平的角度來説，為了實現網店和實體店的公平競爭，必須要對電子商務徵稅，所以説對電商徵稅是一個必然趨勢，我們剛才採訪的評論員李易就這樣認為，不知您是否贊同這種觀點？

　　龔鉑洋：其實對這個觀點我並不是很贊同，我們可以從數字上看到一些結果，2014年1-6月份，全國稅收總收入是6.4萬億，這是財政部公佈的數據，也就是説全年可能整個稅收為13萬億。有專家説，C2C商家這塊可能未繳稅的金額是在100億左右，即使是數百億或者上千億，整個電商在全國的稅收總額裏面還是佔比較小的比例，但我們整個C2C網店，光淘寶現在都有上千萬家網店，一旦徵稅的話，會影響到上千萬家網店，加重他們的經營成本，這是我的一個考慮。

　　第二個考慮，其實我們現在講的電商是一個大概念，我們現在整個電子商務交易總額突破了10萬億，但是網路零售規模，就是我們講的C2C這一塊或者B2C這一塊，有1.85萬億，它其實在社會商品零售總額裏面的比重只有7.8%，比重相對比較小，還需要進一步發展。

　　第三，從全球的趨勢來看，其實美國電商的領頭企業亞馬遜之前一直是反對電商徵稅的，到2012年以後它才開始轉過來支援電商徵稅，但這更多的是跟它整個競爭戰略有關係，跟它要去形成相對一種壟斷性來給競爭對手製造一種壁壘有關係。

　　綜合以上這幾點，我的觀點是，電商徵稅如果是一個必然趨勢，那這個趨勢還是在一個相對遠的將來，而不是最近3年、5年或者8年、10年。

　　經濟之聲：考慮到C2C很多小網店的生存問題，不徵稅，但是不是會造成對實體店的一種不公平？

　　龔鉑洋：不會的，因為我們經濟的發展一方面是要講公平，另一方面還要講效率。電商的整個發展方向或者趨勢，不僅僅是一個個體經營或者網店經營的問題，我認為應該上升到一個國家經濟戰略的問題。我們中國更多的網店，包括中國更多的個體創業者應該通過網際網路的方式，到全球去，去賺全球的錢，而不僅僅只是我們本地的錢。我覺得公平是一個參考，但我們更應該強調的是效率，要把這种先進的生産力通過扶持，通過優惠的方式，讓我們的電商企業取得更好的發展。

　　經濟之聲：李易先生的觀點認為，其實在未來，整個電商的發展應該是一個優勝劣汰而逐步走向壟斷的過程，您是否認同這樣一種行業趨勢的判斷？

　　龔鉑洋：這個趨勢是沒有錯的，因為本身網際網路是沒有疆域，沒有界線的。李易先生講的更多的是B2C或者一些大型平臺級的企業，平臺級的電商更多是一種壟斷性的效應。但我們也要正視，在中國的電商環境裏面，有很多個體創業者，因為中國的國土面積比較大，人口比較多，發展也不平衡，在這種環境下，我們還有很多個體創業者，像淘寶就有上千萬個體的網店用戶，這是我們需要重視的問題。

　　經濟之聲：未來除了徵稅，還有怎樣全面的政策更有利於推動電子商務更快更好的發展？

　　龔鉑洋：稅收只是一方面，其實電商我們分為B2B、B2C、C2C，這些企業是不太一樣的，對於這種小網店，我的觀點是，我們要根據它的營業額來制定相應的納稅辦法，儘量還是以扶持為主。對於大型企業，我認為它更多的是一種資訊傳播，是一種資訊革命，為了推動這種電商的發展，國家也可以給出一些類似于資訊傳播相關的補貼政策，讓大企業能夠更多的走出去。