中國連續18年遭反傾調查最多 企業學會用規則維權

　　不久前，內蒙古北方重工集團（以下簡稱北重集團）打贏“高溫承壓用合金鋼無縫鋼管反傾銷案”，因此中國商務部裁定原産于歐盟和美國的進口高溫承壓用合金鋼無縫鋼管存在傾銷問題，從今年5月10日起，連續5年對這一産品徵收13%到14.1%的反傾銷稅。

　　高溫承壓用合金鋼無縫鋼管主要用於超臨界、超超臨界的電站鍋爐和電站汽水管道，我國一直依賴進口。2009年，北重集團自主研製的世界首臺首套3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機成功問世，打破歐盟、美國企業市場壟斷地位。媒體曾算了一筆賬，該項目研製的成功，每年可以為進口同類産品的國內企業節省大量外匯。

　　但國外競爭對手採取大幅度降低出口至中國P92鋼管價格的策略，意圖拖垮以北重集團為代表的中國新興材料業。據中國鍛壓協會不完全統計，2009~2012年，進口P92鋼管噸單價從20萬元左右狂降至4萬元左右。北重集團副總經理雷丙旺説，低價傾銷的目的就是把國內企業趕出市場。

　　為了改變這種被動局面，2013年3月，北重集團申請高溫承壓用合金鋼無縫鋼管反傾銷調查；商務部立案開始反傾銷調查。被訴外方公司把問題歸為兩點，一是認為中國P92鋼管市場需求下降，這是北重集團P92鋼管經營難的直接因素；二是北重集團在前3年的調查期內降價幅度高於外方，外方認為是北重集團降價在先，進口P92鋼管被迫降價。

　　北重集團國內國際貿易公司協調集團公司相關人員，以證明市場定價機制由進口産品主導，北重集團被迫跟隨降價，最終形成了對終裁有利的結論。

　　北重集團國內國際貿易公司總經理淩雨田説，反傾銷以後他們重新贏得了訂單。

　　內蒙古科技大學金融係副教授曹建忠認為，隨著中國産業由中國製造走向中國創造，貿易摩擦也會越來越多。中國企業越來越熟悉國際貿易的規則，開始用這種規則來保護自己，會為中國企業在國際市場競爭中獲得一個更好的發展環境。

　　不過，目前我國企業對外發起的反傾銷調查還不算多。商務部數據顯示，我國連續18年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家，2013年就有71起。同年，我國對外發起的反傾銷調查僅為11起。

　　早年，我國不少企業面對外國的反傾銷調查，大多逆來順受，吃了不少啞巴虧。從拒絕、排斥、觀望、擔心高額的訴訟費用到如今的積極應對，中國企業應對反侵銷案件的態度發生了明顯變化。

　　越來越多的中國企業意識到積極抗辯不僅是一項法律義務，更是一項權利，懂得了“誰應訴, 誰受益”。不應訴等於坐等敗訴，結果必然是被徵收高額的反傾銷稅並被擠出市場。

　　據介紹，除了發達經濟體立案增幅繼續大幅度上升以外，新興工業國家和發展中國家立案也呈增長趨勢。雖然最終數據要以WTO公佈的為準，但從目前商務部得到的數據對比來看，中國已連續18年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，連續8年遭遇反補貼調查最多的國家，中國仍然是貿易保護主義的最大受害國。

　　反傾銷是國別經濟博弈的體現，是世界製造業中心轉移過程中不可避免的現象。

　　隨著中國經濟持續增長，貿易順差不斷擴大，中國已成世界製造業中心。

　　價廉物美的中國産品肯定會得到越來越大的市場份額，這與工業化國家老牌企業，尤其是傳統行業企業肯定會産生衝突。

　　曹建忠認為，應訴不可能百戰百勝，但是可以肯定的是，通過應訴，能夠大大提高取勝的機率。

　　據WTO最新統計，近幾年，我國出口産品反傾銷案件的絕對勝訴率（無稅結案）已經上升至35.7%，一些案件通過應訴取得了比較低的反傾銷稅率。通過應訴保住市場的案件佔結案總數的近70%。

　　曹建忠建議，政府相關職能部門要建立健全産業安全預警、預報機制，加強企業自律。依託各行業協會、主管部門、儘快建立重要産品的進口數量、價格監測系統，爭取産業保護的主動權。