四成受訪者不清楚新三包細節 新消法破除障礙

　　新《消法》第二十四條第一款

　　經營者提供的商品或者服務不符合品質要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨；七日後符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。

　　■本報記者 任震宇 文/圖

　　本次調查顯示，60.29%的參與調查者知道新《消法》在“三包”範圍、保護措施上的進步，但有68.57%的參與調查者表示未能順利享受到經營者的“三包”服務。新《消法》規定，如果商品不能達到本應具有的使用目的，符合法定合同解除條件，消費者就可以要求退貨，這對維護消費者權益無疑更加有利。

　　以往“三包”常遇阻

　　“産品包退、包換、包修”(俗稱“三包”)並非新《消法》的首創，上個世紀80年代國務院發佈了《工業産品品質責任條例》、原國家經濟貿易委員會等八部委發佈了《部分國産家用電器三包規定》就對部分商品做出了三包規定，此後在上個世紀90年代出臺的《消費者權益保護法》與《産品品質法》也吸收借鑒了“三包”的相關規定，以法律形式將“三包”規定確立下來。1995年，我國還出臺了《部分商品修理更換退貨責任規定》，先後有24種商品被納入“三包”規定。“三包”規定，對維護消費者權益起到了十分重要的作用。但隨著時代的展，消費結構的升級，已經不適應當前消費市場發展的需要。由於商品和服務種類繁多，每一種商品和服務都要制定一部相關的“三包”法規顯然是不可能的，也不現實。

　　上海市民許小姐于2012年10月購買了一台“博世”燃氣壁挂爐，不料安裝完成後徐小姐即發現該壁挂爐存在漏水現象，她當即要求調換新機。但博世公司卻以燃氣壁挂爐沒有國家“三包”規定為由拒絕調換新機，只承諾調換零件維修，這讓許小姐很不滿。

　　這樣的現象並非偶然，中國分戶燃氣供暖分會會長王啟表示，壁挂爐在我國尚處於發展初期，相關的國家標準也才出臺兩三年，具體的“三包”規定並沒有跟上。目前各個廠商都是自行制定售後維修政策，有的只能修不能退、換貨，有的保修期一年，有的保修期兩年。“三包”規定的缺位給許小姐這樣的消費者維權造成了許多困擾。

　　本次調查顯示，有68.57%的參與調查者表示在要求經營者履行“三包”時不順利；只有22%的參與調查者明確表示在要求經營者履行“三包”時順利；還有9.43%的參與調查者表示無此經歷。

　　新《消法》破除障礙

　　本次調查也對此前消費者要求經營者履行“三包”時遇到的主要障礙進行了調查。調查結果顯示，參與調查者遭遇的主要障礙包括：品質鑒定，為38.1%；責任分擔，為33.33%；費用核定，33.33%；商品運輸，23.81%。

　　這一調查選項為多選，參與調查者可以根據自身遭遇選擇多個原因，從結果可以看出，經營者拒絕履行“三包”義務的理由很多，因此作為典型拒絕理由的備選項得票比較平均，而這也是關於“三包”相關規定的修訂工作中需要解決的問題。

　　新《消法》對商品的“三包”做出了進一步的改進，其第二十四條規定，經營者提供的商品或者服務不符合品質要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨；七日後符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。

　　中消協法律部主任陳劍表示，新《消法》的這一規定，大大拓展了“三包”的範圍。

　　法條理解待加強

　　本次調查顯示，60.29%的參與調查者知道新《消法》有對“三包”條款的修訂，擴大了“三包”範圍。應該説，這一比例並不算高，而本次調查還顯示，相當一部分消費者對新《消法》中“三包”規定的細節並不清楚。

　　對於“消費者是否了解三包詳細規定”這一問題，本次調查設置了一個“模擬情境”的問題：李某購買了一個高級旅行箱，收貨第二天發現箱鎖因品質問題無法鎖定。該産品目前尚無國家“三包”規定，根據新《消法》，李某可以提出什麼要求？

　　對這個問題，有59.41%的參與調查者認為“可以要求退貨”；有22%的參與調查者認為“可以修但不能退”；18.59%的參與調查者表示“説不清”。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海認為，如果消費者發現購買的商品存在品質問題，該商品沒有相應的國家“三包”規定，消費者和經營者也沒有退換貨、修理的協議，那麼就可以依照新《消法》的相應條款，享受自收到商品之日起七日內退貨的權利，即使在七日之後，只要符合法定解除合同條件的，消費者也可以退貨。

　　可見，既然旅行箱沒有國家專門的三包規定，那麼就應該按照新《消法》的規定，七日內消費者完全可以提出退貨的要求，而不是只能修理。

　　配套法規須完善

　　新《消法》對“三包”條款的修訂也讓消費者為之叫好。本次調查，允許參與調查者對三個典型評價進行選擇，結果，認為“無縫覆蓋所有商品和服務”的得票率為29.42%；認為“權利義務界定清晰”的得票率為35.29%；認為“相關配套規定還需要完善”的得票率也為35.29%。

　　這一調查結果頗為耐人尋味，“相關配套規定還需要完善”的得票率較高並非沒有原因，事實上，在新《消法》實施後，最需要完善的就是此前的24種商品的“三包”規定。依據現行的24種商品三包規定，如果商品有品質問題，要求經營者先負責修理，修不好的再更換，仍然無法達到品質要求的，才可以退貨。但是新《消法》對“三包”的排序則是“退貨、更換、修理”，退貨有了優先權，對達不到品質要求的商品，消費者可以直接要求退貨。因此現有的“三包”規定修訂也急需提上日程，以避免下位法與上位法衝突，損害消費者權益。(調查數據來源：3G門戶網 中國消費網)