“單獨兩孩”加速落地 預計年增百萬新生兒

　　2014年全國“兩會”開幕前夕，生育政策的改革在平穩中推進。

　　連日來，記者在採訪中獲悉，包括北京在內的多個城市，已經紛紛出臺了自己的“單獨兩孩”實施細則。依據各地經濟發展狀況等因素，落地細則的側重點也各有不同。

　　此外，教育部基礎教育二司司長鄭富芝日前向媒體透露，“單獨兩孩”政策實施後，估計全國每年將多增加100萬幼兒。中投顧問産業與政策研究中心主任扈志亮對此表示，短期來看，“單獨兩孩”政策可以拉動相關産業的發展，如嬰幼兒奶粉、醫療、保險、月嫂、教育等行業。

　　各地細則體現差異化

　　從2014年1月開始，地方“單獨兩孩”政策的落地步伐逐漸加快。

　　據《每日經濟新聞》記者統計，已經確認“單獨兩孩”政策落地的地區包括浙江、江西、安徽、天津、北京。即將落地的地區包括廣西與上海，兩者均將於3月1日正式啟動實施“單獨兩孩”政策。而即將出臺方案的省份則包括青海、內蒙古、湖北、貴州及河北等。

　　在細則的內容條款上，由於經濟因素等制約，不同地段呈現出差異化特徵。

　　北京設置了4年生育間隔的限制，或女方年齡不低於28周歲；天津要求，經批准生育兩個孩子的，應與生育第一個子女間隔4年以上，但三種情況除外：女方年滿28周歲，再婚夫妻女方係初育者，依法收養子女後又懷孕的。與上述兩地不同的是，細則即將落地的上海，在生育間隔上有所放寬，二胎的時節點不以懷孕為準，而是胎兒出生時間為準。

　　上海市衛計委副巡視員張梅興曾對生育間隔的問題進行了解釋，現在上海人的結婚、生育年齡都推遲了，平均分別是27歲和28歲，而且，上海的自然生育間隔已經是三年了，再人為規定四年的意義不大。根據上海市官方預估，上海目前約有37萬對夫婦符合“單獨兩孩”政策。

　　按照鄭富芝預測，“單獨兩孩”放開後，全國每年要新增100萬幼兒。

　　以北京為例，根據北京市計生委的前期調研測算，北京市符合條件的“一方為獨生子女”夫妻中，大約50%至60%想生育第二個孩子。實施“單獨兩孩”政策後，北京市每年大約多出生3萬至5萬個孩子。

　　將催生多産業商機

　　隨著“單獨兩孩”細則的加速落地，年增過百萬的新生兒將催生多産業迸發商機。

　　相關保險公司已開始挖掘生育險中的商機。中國人壽、中國人保、陽光保險、太平洋保險等近期紛紛開始推廣相應的保險産品，懷孕險、流産險、先天畸形保險等近十種，保險金額從100多元到近千元不等。

　　不僅是生育險的商機盡顯，民營醫院同樣迎來利好。《北京日報》記者曾致電北京市十余傢俬立婦産醫院後獲悉，其中多數醫院的再孕體檢的價格都在2000元左右，部分月子會所提供類似服務則要價在3000元。即使花費不菲，再孕體檢的預約狀況十分火熱，多數醫院都已預約至1周以後。

　　而以上海為例，按照上海的産科資源，現在上海有3600張床位，有些地方也在挖掘潛力，相比硬體，助産士等資源更加短缺，細則的落地，同樣會催生這部分資源的填補。

　　除了醫療資源，教育資源的拓展同樣迫切。鄭富芝日前向媒體透露，教育部將擴大資源總量作為首要任務，各地通過加快公辦園建設，將城鎮小區配套幼兒園辦成普惠性幼兒園，扶持企事業單位辦園、集體辦園和普惠性民辦園等措施，增加學前教育資源。

　　在教育、醫療領域經濟效益看漲的基礎上，育兒嫂月嫂以及嬰兒乳粉市場價格隨之水漲船高。

　　一位海外嬰幼兒奶粉代理商告訴記者，“我們預計奶粉的銷量會增長20%左右。”且他已將資訊傳遞給國外企業，希望對方能夠增加産量加大對中國市場的供應力度。

　　目前，國內部分地區已經出現産房緊張的情況。“政策一旦打開會直接引發部分家庭的迫切生育需求，未來一兩年會是集中爆發期。其對醫療資源和教育資源的需求也是緊迫而巨大的，所以加大建設力度是應對未來需求爆發的良策。”扈志亮説。