國務院：“十二五”末實現城鄉養老保險制度統一

　　昨日，國務院正式公佈《建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（以下簡稱“《意見》”）。國務院決定，新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）和城鎮居民社會養老保險（以下簡稱“城居保”）兩項制度合併實施，在全國範圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險（以下簡稱“城鄉居民養老保險”）制度。並且在“十二五”末，在全國基本實現新農保和城居保制度合併實施，並與職工基本養老保險制度相銜接。

　　據了解，新農保和城居保制度分別於2009年和2011年啟動試點，2012年基本實現制度全覆蓋。截至2013年底，全國新農保、城居保參保人數已達4.98 億人，其中領取待遇人數達1.38億人，加上職工養老保險，合計覆蓋了8.2億人。

　　合併新農保城居保 實現“四個統一”

　　《意見》要求，通過合併實施新農保和城居保，形成“四個統一”，一是統一制度名稱，合併後的新農保和城居保統一稱為“城鄉居民基本養老保險制度”，並與城鎮職工基本養老保險制度並行，共同構成我國基本養老保險制度體系。

　　二是統一政策標準，在新農保、城居保原來分別設置的繳費檔次的基礎上，統一歸併、增設繳費檔次，使城鄉居民繳費有更多自主選擇權，城鄉居民基礎養老金最低標準由中央統一確定。

　　三是統一管理服務，整合現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，建立健全統一的城鄉居民養老保險經辦機構，將新農保基金和城居保基金合併為城鄉居民養老保險基金，逐步推進省級管理，按國家統一規定投資運營。

　　四是統一資訊系統，整合形成省級集中的城鄉居民養老保險資訊管理系統。

　　城鄉居民養老保險最高年繳2000元

　　《意見》明確，城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

　　參加城鄉居民養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。《意見》將繳費標準調整為12個檔次，目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

　　同時，省（區、市）人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次，最高繳費檔次標準原則上不超過當地靈活就業人員參加職工基本養老保險的年繳費額，並報人力資源社會保障部備案。人力資源社會保障部會同財政部依據城鄉居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標準。

　　《意見》規定，有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助，補助、資助金額不超過當地設定的最高繳費檔次標準。

　　政府對符合領取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養老金，其中，中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

　　建立終身記錄的養老保險個人賬戶

　　根據《意見》，國家將為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規定計息。

　　參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關係的，可在遷入地申請轉移養老保險關係，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，並按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關係不轉移。

　　未來，個人賬戶養老金的月計發標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡，個人賬戶資金餘額可以依法繼承。

　　年滿60周歲、繳費滿15年可領取養老保險

　　參加城鄉居民養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。

　　新農保或城居保制度實施時已年滿60周歲，在本意見印發之日前未領取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自本意見實施之月起，可以按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金；距規定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。

　　城鄉居民養老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養老金。有條件的地方人民政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。社會保險經辦機構應每年對城鄉居民養老保險待遇領取人員進行核對；村（居）民委員會要協助社會保險經辦機構開展工作，在行政村（社區）範圍內對參保人待遇領取資格進行公示，並與職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。