長沙：鼓勵貨幣化安置 加快棚戶區改造

　　近年來，湖南省長沙市在棚改徵收工作中，靈活採取多種安置方式，為被徵收對象提供足夠安置房源。在保障實物安置的同時，積極鼓勵貨幣安置，讓被徵收對象通過自主購房的方式更好地改善住房條件。2009年以來，城市棚戶區改造共安置棚戶區居民4.9萬戶，其中貨幣化安置2.7萬戶。

　　落實貨幣補償獎勵政策。長沙市出臺了《長沙市國有土地上房屋徵收和補償實施辦法》和《長沙市國有土地上房屋徵收獎勵和補助辦法》，推出了一系列惠民措施，對於私有住宅房屋被徵收人選擇貨幣補償的，給予適當獎勵。主要包括：成新獎勵，對被徵收房屋按房屋實際成新提高兩個成新後計算補償，如房屋提高兩個成新後仍不足六成新的，可以按六成新計算補償；上浮獎勵，對被徵收房屋在提高成新的基礎上，可再根據評估報告測算出的徵收補償單價給予不得超過15%的上浮比例；選擇貨幣補償獎勵，對在房屋徵收決定公告發佈之日起60日內簽訂補償協議，並按協議約定期限搬遷的被徵收人，可按被徵收房屋的合法建築面積給予200元/平方米的選擇貨幣補償獎勵；提前搬遷獎勵，根據被徵收人的搬遷時間，分階段、分檔次，按被徵收房屋的合法建築面積給予不超過200元/平方米的提前搬遷獎勵，每戶最高不超過2萬元；尋找房源獎勵，對被徵收人給予尋找房源獎勵，每戶1萬元。

　　實施經濟適用住房貨幣補貼。長沙市從2008年起對棚戶區改造中的中低收入住房困難群體實施經濟適用住房貨幣補貼，5年來累計發放棚戶區改造徵收對象經濟適用住房貨幣補貼6356戶，約佔棚戶區改造徵收安置對象的13%。發放對象為在棚戶區改造和其他市級以上重點工程徵收中選擇貨幣補償，並在規定期限內簽訂徵收補償協議且他處無房的徵收對象，包括被徵收房屋産權人，落戶長沙3年以上、戶口在徵收範圍、符合低收入條件的被徵收房屋關係人，直管公房住宅和單位自管房住宅合法承租人，補貼標準為5萬元或8萬元，補貼資金列入棚改項目成本。

　　有效組織安置房源。一方面，集中建設安置房。在棚戶區改造任務較重的區域，由政府組織集中建設了龍王港等一批棚改安置房，為選擇貨幣化安置的徵收對象提供低價位的房源供應，有效保障了安置需求。一方面，政府團購安置房。由各區政府及棚戶區改造項目指揮部，組織商品房樓盤與棚改項目對接，通過團購方式組織安置房源，比市場價格低20%左右。同時，相關市直部門開通綠色通道，進駐項目開展一線服務，為被徵收對象購房和證照辦理提供優質高效服務。

　　保障棚戶區居民住房購買能力。長沙市房地産市場平穩健康發展，商品房價格一直較為穩定，主城區新建純商品住宅均價6718元/平方米；商品房供應結構較為合理，其中90平方米以上的中大戶型存量約佔76.75%，90平方米以下的小戶型存量約佔23.25%，能夠充分滿足高、中、低不同收入群體購房需求。通過獎勵、補助、保底等方式，主城區棚戶區房屋每平方米補償價格達到9000元左右，棚戶區被徵收對象持幣自主置業選擇空間大，貨幣化安置政策得到了棚戶區徵拆群眾的高度認同和支援。

　　目前，長沙市尚有待改造棚戶區項目143個，改造戶數約8.6萬戶、950萬平方米，多為改造難度大的“硬骨頭”。該市將著眼于建立長效機制，在提供充足實物安置房源的基礎上，不斷完善貨幣化安置，全面加快棚戶區改造。胡絢