推進産業現代化是建築産業轉型發展的必然路徑

　　建築産業産業鏈長、帶動力強、貢獻度高，是國民經濟重要支柱産業和富民安民基礎産業。近年來，江蘇省建築産業持續快速發展，産業規模位居全國前列，對全省國民經濟的貢獻率日益提高。但總體上看，建築産業仍是一個粗放型、勞動密集型産業，還存在建設週期較長、資源能源消耗較高、對環境影響較大等問題。加快推進建築産業現代化、促進建築産業轉型升級、提高建築産業發展品質，是住房城鄉建設領域貫徹落實黨的十八大和三中全會關於“全面深化改革”、“加快轉變經濟發展方式”戰略部署的重要內容。

　　江蘇省住房城鄉建設廳廳長周嵐在接受採訪時表示，加快推進建築産業現代化是建築産業轉型發展的必然路徑，江蘇的目標是，經過十年的持續努力，到2025年，像造汽車一樣造房子。

　　建築産業現代化是一場變革

　　推進建築産業現代化會帶來哪些變化？周嵐認為，和傳統的建造方式相比，建築産業現代化對建築的建造方式，變化是根本性的也是革命性的，傳統的建造方式主要是靠建築工人在現場採取現澆的方式建造，用工較多、工期較長、對資源能源的消耗大、對環境的影響也較大，包括噪聲的污染、建築垃圾的産生、施工揚塵等。此外，由於品質靠人工現場控制，而工人素質參差不齊，品質安全也難以控制。而目前普遍存在的“用工荒”現象及較高的勞動力成本，也將使施工企業面臨不可持續的困境。

　　周嵐表示，建築産業現代化將帶來五方面的變化，一是建造方式的根本變化，也就是“像造汽車一樣造房子”，運用現代工業化的生産方式來代替和改造傳統的手工勞動及濕作業的生産方式，有利於提高工程建設效率和勞動生産率，提高施工機械裝備水準和施工水準，從而促進建築産業的集聚和集約發展，實現包容性增長，提升産業的核心競爭力。二是建築品質水準的大幅度提升，採用建築産業現代化方式，將絕大部分構件、部品、節點在工廠工業化預製，現場採用流程化、工法化的連接、安裝技術，可以不受建造季節氣候影響，大幅提高産品品質和整體品質，建造“百年建築”。三是人居環境將得到明顯改善。由於建築産業現代化的建造方式大部分工作是在工廠完成的，施工現場將以機械安裝為主，因此現場施工環境將會大大改善，噪音、垃圾、揚塵等污染會大大降低。四是生産效率將得到提升。隨著機械裝備率的提高，施工週期將會大大縮短。以建築施工為例，目前的勞動生産率為32萬元/人，在裝配化率達到50%的時候，勞動生産率將會提高一倍，達到65萬元/人左右。五是建築産業全産業鏈實現轉型升級，隨著建築産業現代化的推進，必將促進全産業鏈的轉型升級，對於加快轉變發展方式、促進新型城鎮化、工業化和資訊化融合發展、推動江蘇經濟轉型升級、助力新型城鎮化和城鄉發展一體化都具有重要意義。

　　十年後50%以上新建築將以産業化方式施工

　　近日出臺的《江蘇省政府關於加快推進建築産業現代化促進建築産業轉型升級的意見》（以下簡稱《意見》）明確，到2025年，建築産業現代化建造方式將會成為主要的建造方式，全省新建建築裝配化率、新建成品住房比例均達到50%以上，裝飾裝修裝配化率達到60%以上，對全社會降低施工揚塵的貢獻率增加一倍。

　　周嵐認為，《意見》的制訂出臺，是江蘇全面推進建築産業現代化發展中具有標誌意義的一件大事，為全省建築産業轉型升級指明瞭方向和目標，明確了重點工作任務，強化了支援政策和保障措施。

　　周嵐告訴記者，推進以住宅産業現代化為主的建築産業現代化，是一項複雜的系統工程，上下游産業鏈長，涉及面廣。對此，國家層面早有探索和行動。住房城鄉建設部于2006年起即在全國開展國家住宅産業化基地創建工作。2013年以來，中央領導同志多次批示要加強以住宅為主的建築産業現代化法規政策標準的研究並積極推進，今年出臺的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》明確提出了“強力推進建築工業化，提高住宅工業化比例”的要求。

　　江蘇建築工業化和住宅産業化開展較早，工作一直走在全國前列。2007年江蘇即制定了《江蘇省建築工業化導則》，是全國第一個在省級層面進行建築工業化技術規範指導的省份；同時，江蘇認真貫徹落實國家住宅産業現代化各項政策措施，完善配套措施，積極培育産業基地，大力推動國家康居示範工程、綠色建築等各類節能省地環保型住宅建設和成品住房發展，推動江蘇住宅産業現代化健康發展。2011年江蘇省委省政府以蘇發〔2011〕28號文件形式印發《關於以城鄉發展一體化為引領，全面提升城鄉建設水準的意見》，明確提出要“加快建築工業化和住宅産業化進程”，並確定了具體要求。

　　2014年，住房城鄉建設部將江蘇作為建築産業現代化試點地區之一，引導推動建築産業現代化在全國範圍內的發展。目前，全省近十多家大型建築企業已探索開展建築工業化。全省共有7個國家住宅産業化基地，佔全國總量的1/7；省級以上康居示範工程、優秀住宅示範工程、成品住宅裝修示範工程等住宅産業現代化各類試點示範項目約700個，覆蓋住宅建築總面積約7000萬平方米。

　　落實轉型要求江蘇在行動

　　建築産業現代化是一個建築全生命週期、全産業鏈的概念，是一項複雜的系統工程，內涵豐富、涉及面廣，需要省級有關部門以及各市、縣的共同關注和強力推進。

　　周嵐告訴記者，江蘇將抓緊制定專項發展規劃，完善相關技術標準，推進示範基地建設，分解目標任務，落實支援政策。江蘇省建設行業主管部門作為牽頭部門，將與有關部門和地方政府一起把建築産業現代化推進工作落到實處。“圍繞《意見》的實施，我們將加強組織領導，建立協同推進機制。在省級政府層面建立起聯席會議制度，各有關部門將按照職責分工，加強協作配合；通過規劃編制、技術指導、示範引導、社會推廣和監測評價等建立協同推進機制。將組建建築産業現代化專家委員會，分行業設立設計、部品、施工等專家小組，負責標準編制、項目評審、技術論證、産品性能和建築性能認定等方面的技術把關和服務指導。江蘇省建築産業現代化工作聯席會議辦公室將定期組織監測評價，及時發佈監測評價結果，完善推進工作的督察機制。”周嵐説。同時，江蘇還將開展社會宣傳和行業培訓，大力宣傳建築産業現代化的重要意義，通過建築産業現代化博覽會等形式，讓公眾全面了解建築産業現代化在社會中的認知度、認同度，並加強行業主管部門和行業企業的培訓和宣貫活動，使推進建築産業現代化成為社會和企業的自覺行動。

　　王璇 高峰