據河南當地媒體報道，在國家、省級政府明文要求放開食鹽市場，允許外地鹽進入市場的新環境下，項城市鹽業局卻在全市範圍內，非法扣押其他品牌的食用鹽，力推一種由當地私人企業生産的“天山岩”牌食鹽，搞起了壟斷經營。
該事件被披露後引發多方追問和質疑：項城市鹽業局底氣從何而來？其主推食鹽品牌背後是否涉嫌以公謀私？
調查中，讓人震驚的是，該品牌公司法定代表人竟與當地鹽業局長存在親屬關係。
記者通過掃描當地市場流通的“天山岩”牌食鹽包裝上的條碼看到，該品牌食鹽生産廠家為河南天山岩鹽製品有限公司，公司性質為自然人投資。
這傢俬人鹽業公司究竟與項城市鹽業局存在何種關係？在談到河南天山岩鹽製品有限公司歸屬問題時，項城市鹽業局局長高文在回答河南當地媒體的採訪時稱，“雖然法人是個人的，但法人是我們的職工。”
然而，在接受記者採訪時，對於該公司法人身份問題，高文的説法又“變了”：天山岩公司是為鹽業改制做準備，以備將來安置鹽業局人員，公司法定代表人馬玉梅為該單位外聘銷售人員。
公司法定代表人馬玉梅到底是鹽業局職工還是外聘銷售人員？記者連日來的深入調查發現，這位法定代表人馬玉梅與該公司一位叫鄧前進的監事為夫妻關係。而在項城市新橋鎮鄧莊村，該村一鄧姓居民向記者證實，鹽業局長高文正是這位鄧監事的親姑父。
事實上，壟斷經營的背後，還不僅僅是公司歸屬的問題。這家依靠鹽業局壟斷項城市鹽業市場的鹽製品公司，其名下食鹽産品全部是由當地鹽業管理局和鹽業總公司委託第三方公司生産。
這一説法得到了其中一家第三方公司中鹽長江鹽業公司一位劉姓負責人的證實，“今年1月份，我們企業確實受項城市鹽業局和鹽業總公司委託生産了一批食鹽，外包裝是他們自己的，至於他們市面上目前流通的産品是否全部是我們生産的，就不得而知了。”
劉姓負責人告訴記者，在我國現行鹽業體制下，鹽業管理局和鹽業公司本身就是“一套機構、兩塊牌子”。鹽改後，各地都鼓勵現有食鹽定點生産企業進入流通銷售領域。但至於像項城市鹽業總公司這樣具備食鹽批發資質的企業涉足生産環節，是否合規，尚不明確。
記者也注意到，河南省人民政府去年12月底印發的《河南省鹽業體制改革實施方案》中明確，堅持和完善食鹽批發環節專營制度，鼓勵食鹽生産企業進入流通銷售領域與批發企業産銷一體。
而針對具備資質的批發企業是否能夠進入生産環節確實未作出説明，但該方案明確不再核準新增食鹽定點生産企業和食鹽批發企業。
對此，河南陸達律師事務所陳漢賓律師分析認為，省級政府關於“産銷一體”的這一鹽改精神“巧妙”地被項城市鹽業局貫徹成了“産銷管一體”，至於這其中的合法性顯然是在打“擦邊球”，而以親屬名義註冊公司介入産銷環節肯定有“以公謀私”之嫌。
目前，河南省鹽務管理局、項城市紀委正在對項城市鹽業局展開調查。針對此事件的進一步發展，本報將持續關注。胡小峰 本報記者 余嘉熙
[責任編輯：郭曉康]
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