“奶荒”來襲掀搶奶潮 奶價無序競爭亟待監管

　　5年前，受“三鹿事件”的影響，企業銷量下降、拒絕收奶，奶農“殺牛倒奶”的現象時有發生。然而現在的情況可能反轉了，今年以來全國普遍陷入“奶荒”，牛奶産區原料奶供不應求。伴隨“奶荒”出現的是兩個現象，即奶企“搶奶”和奶製品價格的高企。

　　□搶奶

　　從今年4月份開始，高價“搶奶”已經形成一股席捲全國的風潮，牛奶再次成為炙手可熱的商品。

　　奶企搶奶手段繁多

　　“三天兩頭接到電話，有5塊的，有6塊的。”河北省正定縣鴻發奶牛養殖基地負責人楊雙六説，聯繫的企業多數來自上海和東北，每公斤出價要比正常高出一兩塊錢，如果養殖基地把奶提供給搶奶企業，一年能多掙六七十萬元。

　　據了解，一些沒有穩定奶源基地的小型乳品企業是此次“搶奶潮”的發起者，而且往往是跨區域突擊，防不勝防。伊利集團相關負責人説，辛苦建立的奶源基地頻頻遭到鄰近省份的小企業“騷擾”，僅在內蒙古錫林郭勒盟，伊利就損失了8個養殖小區的奶源。

　　除了高價，有的企業還提出了很多優惠條件。比如現在正是儲備草料的季節，如果合作社給搶奶的企業供奶，企業可以提供幾十萬元的貸款用於購買草料，或是一次性結清其他乳企欠合作社的購奶款。

　　記者了解到，今年下半年以來，企業單方面提高價格到別的企業奶源基地搶奶的現象頻發，“搶奶潮”不僅覆蓋了內蒙古、山西、陜西、河北、湖南、四川、遼寧、江蘇、山東、湖北等十多個牛奶主産區，而且波及了幾乎所有的乳製品企業。

　　搶奶源於缺乏約束

　　類似的“搶奶潮”在中國乳業史上已經出現過多次。近年來，為了防止“搶奶潮”再次出現，各地政府和企業想過很多解決辦法。比如企業之間相互協商，約定互不搶奶，或是和奶農簽訂長期協議，形成固定供銷關係。

　　在奶源富裕、供過於求的時代，這套約束機制起到了很好的效果。但今年“奶荒”形成後，供需矛盾加劇，不少企業在面臨缺奶停産時，就將所謂的協議和行業規則拋之腦後。

　　“另一家企業的老總給我打電話，説能不能不搶他們的奶，我告訴他，只要你把從我們這兒搶走的奶還給我們，我們就停手。”一家乳企的負責人對記者説。

　　企業為了“搶奶”，可以不守規矩，而奶農為賣高價，甚至不惜違約。東圪梁奶牛養殖小區位於內蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗，與伊利集團的供奶合同到2016年才結束。但今年5月份，東圪梁奶牛養殖小區就違反合同，把鮮奶提供給了另一家“搶奶”企業。小區的奶站站長説：“違約也好，搶奶也好，總之誰給的價高就給誰。”

　　記者在基層調查時發現，在巨大的利益誘惑前，奶農法律意識淡薄、違反合同的情況很多。但面對散戶奶農的違約行為，企業表示無可奈何，因為打官司的成本很高，企業耗不起。

　　完善産業鏈條治本

　　專家表示，今年無疑是中國乳品行業發展的一個好時機，但如果乳品企業間繼續以許諾、利益誘惑等手段爭搶奶源的話，必將影響生鮮乳的收購秩序。

　　針對“搶奶潮”，一些大型乳企認為，一些中小乳品企業在大型乳企多年來建立的穩固奶源基地搶奶，不僅造成投資企業損失嚴重，也打擊了企業建立奶源基地的積極性。

　　黑龍江奶業協會秘書長張維銀説，目前的監管措施已經比較完善。因此，有制度還要堅決執行，嚴厲打擊那些收購不合格奶的企業，抓住一個打擊一個；企業之間也應該相互遵守規則，對破壞規則的企業一定要懲罰到它痛為止。

　　河北省奶業協會秘書長袁運生説，要從根本上杜絕搶奶現象，就需建立奶價協調機制和第三方監測機制穩定市場、規範秩序。

　　此外，專家還建議，政府部門可以通過政策引導、資金支援和科學監管等方式，促使奶源提供者和乳製品加工企業形成“利益共同體”，並鼓勵企業建立自己的牧場、收購一些奶源基地，實現産業一體化，讓食品安全鏈條更為堅實、牢固。

　　□漲價

　　在“搶奶潮”的推動下，部分乳企生産成本短期大幅度增加，導致今年下半年多個乳製品品牌漲價。奶企表示漲價是奶荒引發的，然而消費者對此表示不理解，雙方的爭論集中在三個方面。

　　焦點一 齊漲是否壟斷？

　　對此輪“漲價潮”的質疑主要集中在兩點，一是漲價是否合理，二是一起漲價是否涉嫌壟斷。

　　對於漲價的原因，企業給出的答案幾乎一致，即原料奶價格上漲導致生産成本快速增加。針對壟斷的質疑，內蒙古自治區社會科學研究院經濟所所長于光軍説，企業如果以“價格聯盟”形式商議漲價，即涉嫌壟斷。但目前來看，沒有明顯的證據表明企業有“價格聯盟”行為。

　　內蒙古農牧業廳畜牧處處長白音稱，此次漲價是奶價在長期偏低之後的理性回歸，合理的奶價是維護奶業健康發展的關鍵，長期低價不利於奶業健康發展。

　　焦點二 奶荒有多荒？

　　“奶荒”被認為是此輪價格上漲的根本原因。那麼“奶荒”到底有多嚴重呢？

　　據統計，2008年全國有奶農260多萬戶，2012年只有不到200萬戶，2013年奶農的數量估計還要下降10％至20％。國家曾提出要在2011年底實現企業自建牧場70％的目標，但至今全國大小規模化牧場加起來不足4成。

　　這種情況下企業普遍“吃不飽”。據企業反映，原料奶供給跟乳企加工能力相差約50％。伊利、蒙牛兩大巨頭都表示目前原料奶缺口大，已經遠不能滿足市場需求。記者看到，一些企業的生産點由於原料奶不足，已經處於半停産的狀態。

　　焦點三 漲價富了誰？

　　記者採訪發現，新一輪奶價上漲幅度之大前所未有，但企業和奶農從中受益很小，利潤的大頭都被中間商奶站或奶牛小區拿走。

　　奶農認為，如果和價格同樣上漲的養殖成本相比，奶價上漲帶來的利潤基本可以相互抵消。河北省行唐縣的奶農説，奶牛小區給他們的奶價由年初的每公斤3.1元漲到了3.5元，幾乎等於飼養成本的漲幅，奶農的收入沒有明顯增加。

　　而據記者了解，事實上企業給當地小區的奶價已經達到了每公斤4.8元。

　　業內人士指出，目前乳品行業尚未形成健康、合理的利益分配機制，奶價大漲只是富了一批中間商。