反壟斷執法“雨點”有多大？

    國家發改委日前發佈通知，將對部分藥品企業開展成本價格調查，調查將涵蓋企業2012年度政府定價藥品出廠（口岸）價格以及生産企業財務經營等基本情況，包括近三年來全部藥品生産、銷售、成本費用及價格等有關情況。

　　藥價虛高是患者“看病貴”的主因之一。雖然發改委多次下調部分藥品的價格，但幾乎每次降價，都會出現降價藥“一降就死”的怪象。這裡面既與醫藥衛生體制改革不到位、“以藥養醫”積弊難除有關，也與價格主管部門不了解藥品企業的成本、價格情況，對藥品企業的價格違法行為查處不力有關。這次發改委準備對部分藥品企業開展成本價格調查，如敏感的業內人士所言，意味著可能對一些企業進行反價格壟斷調查，如果查實企業實施了價格壟斷行為，將依法予以處罰。

　　近幾年，發改委先後對電信、速食麵、日化、酒類、電子等企業予以“特別關照”，或約談以示警告、敦促整改，或正式進行反價格壟斷調查，或開出價格壟斷罰單。近期開展的一項反價格壟斷行動，矛頭指向多美滋、美讚臣、惠氏等多家奶粉企業，初步查實這些企業對經銷商和零售商進行價格控制，涉嫌實施價格壟斷行為。

　　從長遠看，反壟斷執法的“雨點”還應當再大些。截至目前，發改委從未對電力、石油等大型國企開展反壟斷調查，對中國電信、中國聯通進行的反壟斷調查，也以發改委“繼續督促兩家企業整改”告一段落。對民企、外企涉嫌價格壟斷開出實打實的罰單，對國有壟斷巨頭卻“高高舉起，輕輕放下”，如此處理本身就有“執法歧視”之嫌。反價格壟斷理當一視同仁，反壟斷法面前所有企業一律平等，一旦認定了違法事實，就要依法嚴格懲處。

　　國家工商總局、發改委、商務部為反壟斷法的三大執法部門，工商總局負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法，發改委負責查處價格違法行為和價格壟斷行為，商務部負責對經營者集中行為進行反壟斷審查。反壟斷執法不能只是發改委單打獨鬥，工商總局、商務部也要積極履職。據報道，國家工商總局已對利樂公司涉嫌濫用市場支配地位行為予以立案，正組織20多個省市工商機關進行相關調查。只有職能部門對各類壟斷行為保持高度警惕，形成合力，強勢出擊，常抓不懈，反壟斷執法方能取得穩定、可靠之實效。（任致之）

[責任編輯： 普燕]