河北承德豐寧滿族自治縣：把鄉村繪出如畫美景

　　深秋時節，冀北一派新氣象。

　　行走在河北省承德市豐寧滿族自治縣黑山嘴鎮八間房村，只見東小河旁綠樹婆娑，山色樹影倒映水中，嬉戲的鴨群讓波紋一圈圈向外蕩去；村中道路潔凈，沿街的墻壁粉刷一新，彩繪成以“中國夢勞動美”為主題的文化墻；村民們或在村頭的農業科技示範園中耕作，或在村前文化廣場鍛鍊休憩……

　　在八間房村口，記者見到了在外打工剛剛返鄉的孫楠楠，説起家鄉的變化，她的自豪之情油然而生：“我一年回來一兩趟，每次回來都覺得變化很大，現在衚同都鋪成水泥路了，家中通了自來水，門口有花壇和風景樹，大街上墻壁畫也很漂亮，讓我覺得家鄉真是美景如畫。”

　　八間房村的變化，正是豐寧美麗鄉村建設的一個縮影。在美麗鄉村創建行動中，豐寧以“望得見山水、留得住鄉愁、摸得到實惠”為主線，力促村莊美、百姓富、班子強、産業興、生態好，打造“美麗豐寧”品牌。

　　規劃藍圖 描繪美麗夢想

　　田園風光與潔凈的村莊環境，是美麗鄉村建設的基點，而要成就這一“有形之美”，規劃先行十分關鍵。

　　按照“三區”“四線”的總體佈局，豐寧把無形的“美麗鄉村”概念變為有形的標準：“田園變風光、民居變民宿、農活變體驗、農村變景區”，重點打造“四類”美麗鄉村示範典型，提出利用3年時間將具備條件的村全部建成“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的美麗幸福新農村。

　　豐寧美麗鄉村建設辦公室副主任王軍介紹，“今年美麗鄉村建設工作按照河北省、承德市精品片區建設要求，依據不同區域的自然條件、資源稟賦、文化氛圍、發展基礎，與鄉村旅遊和脫貧攻堅緊密結合，科學制定項目建設和産業發展規劃，在整體推進的基礎上彰顯地域特色，突出引領和示範帶動作用”。

　　由豐寧縣規劃局牽頭，聘請4家規劃設計單位，完成了“京北第一草原精品片區”建設規劃和31個重點村的村莊建設規劃，為全面完成美麗鄉村建設任務打下了基礎。

　　規劃已成，建設有序。豐寧美麗鄉村建設辦公室主任應翠萍對記者表示：“今年重點打造‘京北第一草原精品片區’，帶動全縣美麗鄉村建設提層次、上水準，重點中的重點是建設該片區內的小北溝、喇嘛波羅和元山子3個村。”

　　走進大灘鎮喇嘛波羅村，硬化路面和民居改造掃尾工程正如火如荼地進行。村黨支部書記白金花告訴記者，今年村裏進行了兩大工程建設：一是按照開展鄉村旅遊標準投資800萬元對120戶進行民居改造和基礎設施建設，目前正進行掃尾工程；二是引進一家旅遊開發公司投資建設神仙谷滿族文化旅遊區項目。

　　夯實基礎設施。記者在元山子村了解到，以舉辦俄羅斯大馬戲演出和安達文化音樂節為契機，村里正在全力進行村莊街區道路改造、廣場建設和民居改造，目前已建設完成兩個生態農業休閒採摘基地。

　　因村制宜 打造鄉村品牌

　　把規劃變為現實，要靠真抓實幹。豐寧統籌兼顧居、田、路、林、水綜合治理和生産生活生態，因地制宜，分類施策，逐步打造出“美麗豐寧”特色品牌。

　　建設美麗鄉村，首先要打造宜居環境。豐寧以推動農村基礎設施建設、完善農村公共服務為切入點，共出動人工2.2萬人次、機動車8000台次改善農村衛生狀況，並栽植綠化苗木和果樹等107萬餘株，有效改善了當地的人居環境。同時，基礎設施建設穩步推進，通過供水系統的改造，解決了10013人的飲水安全問題；通過民居節能改造和危房改造工程，共完成民居改造2561戶。

　　推動基礎設施建設的同時，特色産業也逐漸興起。豐寧根據壩上、接壩、壩下三個地貌單元的氣候、水源、土質等狀況，發展蔬菜、食用菌、食葵、林果等種植及奶牛、肉雞、養豬等養殖産業，全縣新培養規模化養殖、種植戶1349戶，新增合作社90個；同時，在美麗鄉村建設過程中，豐寧側重加強村“兩委”班子建設，今年調整配強支部班子36個，集體經濟收入顯著增加。遵循宜果則果、宜菜則菜、宜遊則遊的原則，通過依託優勢條件，豐寧把環境改善與資源開發相結合，形成了八間房、雲霧山、小北溝等一批具有地方特色的經濟專業村。

　　“留住鄉愁”是豐寧打造美麗鄉村的一大主線。對文化底蘊、鄉村記憶、淳樸民風等內容挖掘和傳承，成為豐寧在美麗鄉村建設過程中的重要工作。

　　根據村莊區域特點、經濟條件、班子狀況等特點，豐寧提出建設“六個一”，即一條鄉村文明行動示範街、一座村史館（非遺館）、一處健身廣場、一個善行義舉功德榜、一處綜合服務中心、一個文體活動中心，夯實創建工作的基礎。並對不同條件的創建村實行差異化考核、特色化發展，分檔次、分步驟讓不同的村參與到創建活動中。

　　為提升農村文明素質，豐寧大力實施農村文化陣地建設，把道德建設、公共文化惠民工程建設等內容納入美麗鄉村創建硬指標，全面開展“最美鄉賢”“最美鄉村醫生”“最美鄉村教師”“最美村官”評議等活動，設計製作了社會主義核心價值觀、講文明樹新風、新二十四孝、廉政文化等宣傳牌，深入實施文化“三下鄉”“一村一年一場戲”等重點文化惠民工程，全縣累計建成農家書屋309家、農村文化廣場264處。

　　創新機制 澆出豐碩果實

　　在豐寧，今年重點打造的31個村的美麗“容顏”已經顯山露水，或古樸典雅、或端莊穩重、或熱情奔放、或生機無限，給人美的享受，讓人感覺“人在畫中、人即風景”。

　　走進窟窿山鄉冒哈氣村，波浪景觀墻古樸典雅，花壇、甬道、水系成為塞外小村的別樣風景，小菜園內果菜飄香。“我們村投入資金215萬元，清理了垃圾，硬化、綠化和美化了廣場、街道等。”村黨支部書記孫建生介紹説。

　　今年，豐寧規劃建設31個省級重點美麗鄉村，確定實施建設項目403個、建設總投資4.15億元。截至目前，已完成建設項目234個，完成投資2.63億元，佔計劃投資的63.5%。

　　進展順利，緣于豐寧的投融資機制。首先，通過多元化資金拉動，“上級爭取一點、財政獎補一點、整合安排一點、金融融資一點、群眾投入一點”，集中力量辦大事。配套制定了相關補貼政策，整合農林水、保障房、棚戶區改造、移民搬遷、中心村等相關項目資金1億元；其次，拓寬渠道建設投融資平臺，成立了豐寧縣融達國有資産控股運營有限公司，通過示範引導、培訓、組織外出參觀、黨員幹部帶頭、政策引導等多種形式，引導農民投資、投工、投勞；大力推廣PPP運作模式，鼓勵社會化資金參與農村衛生保潔、垃圾治理、污水治理等項目。

　　對已建成的美麗鄉村，當地通過發展電商、農宅合作社等多種業態，增加農民收入，把美麗鄉村建設成果轉化為新的生産力。在此基礎上，豐寧制定出臺了獎補政策，縣級先進村獎補20萬元、市級先進村獎補30萬元、省級先進村獎補110萬元，為美麗鄉村建設提供更多資金保障。

　　高標準創建美麗鄉村，豐寧還研究、探索和實施了“縣級領導聯繫、縣直部門幫扶、鄉鎮幹部包村、駐村工作組和村幹部主抓”的創建模式；建立健全衛生保潔長效管理機制，把勁使在平時、把錢花在平時，實現了有序管理。同時，26個鄉鎮在注重時效、創新方式的基礎上，提升創建標準、鞏固建設成果，研究探索避免創建成果滑坡的預警機制。