日喀則市“十二五”扶貧攻堅工作綜述

　　西藏日報（記者 陳志強）南木林縣整鄉推進、桑珠孜崗迪混凝土農民專業合作社、吉隆鎮竹木編織、江孜縣玉妥奶牛養殖農民專業合作社、定結縣陳塘鎮嘎村農牧民家庭旅館……一個個響亮的扶貧名片，讓“一方水土養活不了一方人”的老話成為過去式，帶動日喀則廣大農牧民群眾從溫飽走向小康。

　　日喀則市歷來重視扶貧開發工作，特別是2011年以來，日喀則市按照自治區“十二五”扶貧工作任務，緊緊瞄準年每人平均收入低於2300元的23.45萬人扶貧對象，紮實開展面上扶貧、整鄉推進、特色産業扶貧、扶貧培訓、勞動力轉移等各項扶貧工作，貧困群眾收入較大增長，生産生活條件明顯改善，全市貧困人口大幅度減少。

　　紮實扶貧見成效　　在聶拉木縣波絨鄉色隆村，談起這幾年的巨大變化，不得不提到牦牛運輸隊。色隆村位於希夏邦馬峰腳下，全村平均海拔4800米，由於特殊的自然地理環境，大多數群眾長期處於貧困狀態。2013年，聶拉木縣投入扶貧資金25萬元、群眾自籌資金15萬元，建起了聶拉木縣波絨鄉牦牛運輸隊。

　　據色隆村村委會主任次旦頓珠介紹，2014年，村裏有100多人參與到牦牛運輸隊中。按照每頭牦牛一趟510元的價格計算，全村實現經濟收入28.64萬餘元，大大增加了群眾收入。

　　日喀則市扶貧辦主任陳小和告訴記者：“像色隆村群眾這樣通過發展符合村情民意致富路子的例子還有很多。‘十二五’以來，日喀則市按照扶貧對象‘缺什麼、補什麼’的原則，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，強化溝通協調，多方聯繫支援，截至2014年12月底，在計劃國家投資的11億元內，累計實施各類重點扶貧開發項目超過1300個，國家投資達9.90億元，資金到位率100%，已完成批復投資90%以上。”

　　仲巴縣納久鄉地處邊境一線，是典型的純牧業鄉鎮，大多數群眾生活窘困。2014年，納久鄉利用70萬元扶貧資金髮展短期育肥項目。全年短期育肥銷售額達145萬元左右，純利潤近73萬元，參與項目的農牧民戶均增收6900元左右。

　　多措並舉攻難關　　據了解，“十二五”以來，日喀則用於扶貧龍頭企業的貸款達3900萬元，其中日喀則市納爾鄉扶貧開發有限公司貸款1500萬元，日喀則市旺達食品有限公司貸款2000萬元……

　　近年來，日喀則市突出重點、強化措施，創新機制、服務發展，明確産業扶貧是扶貧開發今後的發展方向，專題研究制定了《日喀則市産業扶貧利益分配管理辦法（試行）》。各縣區根據自身區域優勢，因地制宜，大力發展産業項目，不斷擴大和建立項目長效機制。

　　南木林縣利用群眾養殖藏雞的傳統，重點解決傳統藏雞養殖中技術缺乏、規模小、銷路不暢等問題，通過人才引進、龍頭企業帶動、發展合作社等措施，走出了一條新時期産業扶貧新路。自2014年4月以來，已孵化雞苗8萬餘羽，出售雞苗4萬羽，收入達100多萬元。

　　按照早部署、早安排、早審批、早實施和資金、任務、權力、責任“四到地”的要求，日喀則市狠抓項目申報、建設、管理和監督工作。光“十二五”前三年扶貧開發項目的實施就使65881戶、263524人得到幫扶。其中，到戶項目受益32940戶、131762人，産業項目受益9411戶、37644人，基礎設施項目受益23530戶、94118人，實現貧困人口減貧24264戶、116949人。