陳文俊: 

　　女士們、先生們，上午好，今年是中國加入世界貿易組織十週年，媒體對這個話題很關心，我們今天很榮幸地請來了商務部部長助理俞建華先生和大家見面，介紹這方面的情況，並圍繞這個話題回答大家關心的話題。現在先請俞建華講話。

　　2011-11-17 10:15:42

　　俞建華: 

　　女士們、先生們，大家上午好，非常感謝大家冒雨來參加今天的吹風會。大家知道，12月11日將迎來中國加入世貿組織十週年。在這個月月初在法國戛納舉行的20國集團領導人峰會上，胡錦濤主席就這個問題發表了意見。上個月，也就是10月14號在廣州110屆廣交會暨紀念中國加入世貿組織十週年論壇的開幕式上，溫家寶總理髮表了重要講話。我們開展總結紀念入世十週年活動就是要更加堅定地走改革開放的道路，更加深入地參與經濟全球化和區域經濟一體化，牢牢把握歷史發展機遇期，在新的歷史條件下更好地統籌國內國外兩個大局，實現科學發展、可持續發展，實現與世界各國的共同發展和繁榮。十年磨一劍，我們認為，10年我們的應對是成功的，10年的成果也是可喜的，10年的啟示彌足珍貴。

　　2011-11-17 10:18:25

　　俞建華: 

　　第一，中國負責守信。 

　　10年來，中國走出了一條以開放促發展、促改革的道路，實現從世貿組織“新成員”向“參與方”到“推動者”的角色轉換，正在成為一個被各方認可的“成熟的”、“負責任”的世貿組織成員。十年來，中國全面參與了世貿組織事務，在多哈回合談判中發揮了建設性的作用，提出了100多項推動談判的提案，參與多邊貿易規則的制定和完善；認真開展貿易政策審議，回答世貿組織成員關於中國貿易政策措施的問題達3500多條；同時，利用世貿組織爭端解決機制，妥善處理與其他成員的貿易糾紛，維護了中國企業的合法利益。世貿組織總幹事拉米給中國在多邊貿易體制中的表現打了A+的好成績。 

　　中國全面履行了加入世貿組織的各項承諾，關稅、非關稅、服務貿易的開放，國內的法律法規清理工作都與入世承諾和世貿組織規則相一致。我們在這個過程中加快市場化進程，建立起更加穩定、透明、可預見的、開放的貿易體制，商業環境更加開放、更加規範。對WTO非歧視原則、透明度原則、公平競爭原則，對市場經濟意識、法制精神和智慧財産權保護的認識和重視程度都達到了前所未有的高度，對政府職能轉變、民眾觀念革新産生了深遠影響。

　　2011-11-17 10:18:50

　　俞建華: 

　　第二，中國促進“共贏”。 

　　10年是中國發展最好最快的10年，同時也是與世界各國優勢互補、利益共用的10年。10年來，中國出口增長了4.9倍，進口增長了4.7倍，GDP增長了兩倍多。2010年中國貨物貿易進口超過1.4萬億美元，佔全球的十分之一。我們過去10年每年平均進口7500億美元，差不多給其他的經濟體提供了1400多萬就業崗位。10年來，中國累計吸收外資超過7000億美元，新增34.7萬家在華投資企業。中國對外直接投資從10年前的不到10億美元，增長到2010年的688億美元。10年來中國積極參與全球的促貿援助等活動，援助領域遍及基礎設施、公用建築、社會福利設施、農業、醫療和教育等多個方面，幫助最不發達國家提高參與全球貿易的能力。中國給予41個最不發達國家部分商品零關稅待遇，成為他們最大的出口市場，十年來中國從最不發達國家進口超過2000億美元。

　　2011-11-17 10:19:11

　　俞建華: 

　　第三，中國堅持開放。 

　　回首10年曆程，我們在三個方面有最為深刻的體會：一是10年前中國決定加入世貿組織，以及世貿大家庭選擇接納中國，無疑是一個正確的抉擇，“中國離不開世界，世界也需要中國”。二是中國的實踐經驗表明，只有開放才能發展，只有分享，才能共贏。三是一個更加公平、高效的多邊貿易體制，是世界經濟可持續發展的體制保障，在這場前所未有的金融危機當中，更加體現了世界貿易組織在管理全球貿易、抵制貿易保護的作用，這符合世界各國利益。 

　　作為一個經濟總量全球第二而每人平均GDP仍在百位左右的發展中國家，中國既面臨著全球性的挑戰，也面臨著國內自身的發展中的挑戰，還面臨著提升人民生活水準、加快城市化工業化進程的艱巨任務。中國始終認為，只有堅定不移地進一步擴大對外開放，才有助於實現經濟的可持續發展。因此對於中國而言，加入世貿組織，包括加入世貿組織以後的十年，不是中國對外開放的終點，而是一個新的起點。十年過去了，由於我們應對得當，準備充分，我們已經做到了利大於弊。今後我們將繼續推動沿海、內陸、沿邊開放，擴大消費品市場的金融、物流、醫療等服務業對外開放，構建全面、科學、不斷深化的對外開放新格局，更加積極主動地參與經濟全球化和區域一體化，更加積極主動地實施互利共贏的開放戰略，為世界經濟發展和繁榮注入更加持久的動力。 

　　謝謝大家。

　　2011-11-17 10:19:22

　　陳文俊: 

　　謝謝俞建華部長的介紹，現在請媒體提問。大家知道商務部的業務非常廣泛，今天主要圍繞中國加入WTO十週年的話題提問。

　　2011-11-17 10:19:55

　　中央電視臺記者: 

　　有一個問題，剛才在介紹情況中您談到中國積極參與全球促貿援助活動，能否具體介紹一下這方面我們開展了哪些實踐活動？謝謝。

　　2011-11-17 10:20:07

　　俞建華: 

　　促貿援助是世貿組織在推行多哈回合的同時開展的一項具體重要工作，目的是幫助一些不發達國家探求如何在金融危機過程中發展貿易、恢復經濟。中國積極地參與了世貿組織的這項倡議。與此同時，我們還對最不發達國家和其他發展中國家提供雙邊援助，在基礎設施、工業項目和一些生産型項目上，給他們提供援助，旨在幫助他們擴大生産能力，擴大出口能力，擴大經濟發展的能力，擴大就業能力，這樣能夠使得他們在金融危機當中順利地渡過難關。這方面的項目我們大大小小有2200多個，針對的對象120多個國家。同時我們還為一些重債國免債，免除了50多個重債窮國的400多筆政府貸款債務。還參與了世界銀行的貿易融資，像非洲、亞洲、美洲，都以開發銀行捐資的方式幫助他們緩解貿易困難。所有這一切，作為負責任的國際社會成員，我們希望通過力所能及的一點貢獻和工作，能夠幫助世界上比較貧窮、經濟發展水準較低的國家渡過難關。謝謝。

　　2011-11-17 10:20:24

　　香港經濟通雜誌社記者: 

　　過去我們加入世貿以後，優勢互補，中國得到了很多，出口很多，進口很多，貿易摩擦也很多，對往後中國和發達國家的貿易摩擦是怎麼看的？貿易順差佔GDP的比重我想聽聽您的看法。

　　2011-11-17 10:20:47

　　俞建華: 

　　謝謝你提到的問題，貿易摩擦從兩個角度來看：首先，當年我們貿易總量比較小的時候，和大家的互動就比較少，貿易摩擦是很少的。記得20年前，我在歐盟使團工作時，那時候我們的貿易量比較小，出口的産品附加值也是比較低的，比如一些罐頭、化工原料，這些産品附加值比較低。那時候貿易摩擦糾紛是比較少的。現在我們是世界上第一大出口國、第二大貿易國，和世界上200多個國家和地區都有貿易往來，這樣的貿易往來多了，不同的看法、紛爭也就多了，首先要用平常心來對待這件事。與此同時，要看到有些國家對中國採取貿易救濟措施時是採用了歧視性的做法，不能做到一視同仁，濫用了世貿組織賦予的權利，這是我們不能答應的。過去10年，針對中國的反傾銷、反補貼保障措施、特殊保障措施690余件，涉及金額400億美元左右，美國的案件100個左右，歐盟的案件70個左右。對於這些，我們基本的方針是發起國應按照世貿組織的原則、規則來妥善處理雙邊貿易中的糾紛，不能政治化，不能情緒化，不能把國內的政治移到國際貿易當中來。

　　2011-11-17 10:21:47

　　俞建華: 

　　商務部許多人士都已就順差問題發表過意見。中國的順差呈現下降趨勢，08年的時候2900多億的順差，現在是1000多億，佔GDP1.4%，最高的時候六點幾。應該看到，這是一個合理的區間，順差佔GDP的1.4%，經常帳戶佔GDP的3%，這是國際上公認的合理水準。1—10月份，我們的順差大概是1200億美元，其中對美國是1600億，這裡邊就有一個問題，為什麼整體的貿易順差是1200億，而對美國是1600億呢？這表明我們對許多的經濟體還是存在著逆差。所以這種狀況是全球化的條件下産業分工、資源合理配置的結果，我們不刻意追求順差，要實現貿易平衡，我們總體的方針是穩出口、調結構、促平衡。

　　2011-11-17 10:22:18

　　俞建華: 

　　我注意到世貿組織、OECD這些組織在開展貿易統計的研究，認為在當前的國際貿易你中有我、我中有你的形勢下，按照傳統的貿易統計辦法，已經不能準確地反映各個國家的貿易平衡，他們的研究結果認為中美貿易順差實際上被高估了60%，這樣的研究還在繼續。因為我們的順差主要是來自於加工貿易，來自於産業轉移，所以美國對整個亞洲的貿易逆差實際上比例並沒有高達60%多，但是對日本、東盟、韓國、臺灣省以前的逆差現在由於産業轉移到中國大陸來了，所以形成了中國大陸對美國的貿易順差，這是一個情況。 

　　以後的趨勢我剛才已經説了，我們不刻意追求順差，我們希望在發展中實現和各方貿易的平衡，事實上我們在這方面也做了很多工作。謝謝。

　　2011-11-17 10:22:58

　　日本經濟新聞社: 

　　我想請問關於中國的FTA，中國一直一邊重視貿易體制，一邊規定FTA，現在對中國來説哪個是更重要的？中國以前對包括印度在內的東盟FTA持反對態度，現在對此的意見是什麼？未來中國有沒有同歐盟談判的可能性？謝謝。

　　2011-11-17 10:24:05

　　俞建華: 

　　第一個問題非常簡單，WTO和FTA，我們認為多邊貿易體制WTO是推進全球貿易自由化的一個首要渠道，FTA不管是哪種形式，是雙邊的還是區域的，只能是多邊貿易的一個合理補充，而不能替代。亞洲問題在東亞有多個路徑來推進東亞一體化，就像剛才提到的“10+6”，中日韓加東盟十國的“10+3”。我們從來沒有反對過“10+6”，即在“10+3”的基礎上增加澳大利亞、紐西蘭和印度，我們只是認為東亞的一體化應該循序漸進推進，“10+3”可能比“10+6”更容易一些，“10+3”取得一個成果了，我們再邀請另外的國家加入，這樣可能更符合邏輯，更容易形成一個成果。對“10+3”、“10+6”其他形式的安排，共同推進開放進程，我們是關注的。對於與歐盟商談FTA，我們目前雙方還沒有這方面的接觸。謝謝。

　　2011-11-17 10:25:31

　　香港文匯報記者: 

　　作為最不發達國家最大的出口市場，中國在十年入世以來對擴大最不發達國家出口方面做了哪些具體事情？

　　2011-11-17 10:27:01

　　俞建華: 

　　謝謝。中國本身是一個發展中國家，也一向是最不發達國家的好朋友。國際社會對最不發達國家的發展肩負著不同責任，聯合國千年發展目標是一個渠道，世貿組織也是一個渠道，我們在聯合國千年發展目標的框架下承諾，對最不發達國家95%的産品實現零關稅，這個月月初在法國戛納G20峰會上胡錦濤主席宣佈對最不發達國家97%稅目的商品實行零關稅。我看了一下統計，連續幾年中國都是他們的最大市場，他們出口的23%是到中國的，我相信隨著對他們自由化、便利化措施的加強，我們願意在這方面繼續做好工作，來幫助他們增加對中國的出口。謝謝。

　　2011-11-17 13:07:33

　　路透社記者: 

　　關於爭端解決機制，您認為中國的經驗有哪些？您覺得下一個十年爭端解決機制會在哪些方面比較多？

　　2011-11-17 13:08:54

　　俞建華: 

　　總體而言，我們對世貿組織爭端解決機制的工作是支援的，十年裏我們訴別人、別人訴我們的案件大概有22起，凡是跟中方相關的有結果的都是要認真去學習的。我們也希望針對其他世貿組織成員的裁決結果能認真執行，要支援世貿組織爭端解決機制的工作。世貿組織之所以和其他的組織不一樣，就是因為它有爭端解決機制，所以是有利的，我們應該更好地支援世貿組織爭端解決機制的工作。對未來爭端解決機制中國認為還需要進一步完善，還需要各方在世貿組織爭端解決機制當中更好地合作，用它的權威性來維護它的合理性，同時處理好和其他國際組織之間的關係。

　　2011-11-17 13:09:53

　　人民日報記者: 

　　加入世貿組織對推進國內市場化有什麼作用？能否具體談一談？謝謝。

　　2011-11-17 13:10:26

　　俞建華: 

　　加入世貿組織實際上走上了一條市場化道路，因為世貿組織的規則就是市場經濟的規則，加入世貿組織是做兩件事：一是開放市場；第二件事是遵守規則，開放市場是市場經濟的基本要求，不能説市場經濟是一個封閉的市場，它是一個開放的市場、統一的市場，是一個規範高效的市場。二是遵守規則。剛才提到非歧視、透明度、公正競爭的原則，這一切事實上也都是市場經濟的最基本規則，所以加入世貿組織和中國走社會主義市場經濟道路，這兩個目標是完全一致的，我個人認為，中國加入世貿組織大大地促進了中國社會主義市場經濟的完善和發展。在很多方面，比如説政府的職能，取消審批制，行政措施要公開、透明，以前在計劃經濟時是靠紅頭文件來管理經濟的，現在是靠法律法規、規章規範性文件，從中央到地方，公開、透明，涉及到經濟貿易的法律法規，我們事先要徵求公眾意見，上網徵求意見，商務部有一個專門的通報審議事務局，這個局要接受公眾及外商投資企業的諮詢，我們對這個法律法規的內容還要向世貿組織進行通報，接受各世貿組織成員對這些問題的審議，我覺得這些工作都大大促進了社會主義市場經濟的發展。我相信，這一點作用再怎麼説都不為過的。謝謝你的問題。

　　2011-11-17 13:10:45

　　德國世紀報記者: 

　　剛才説反對中國貿易的問題，還由美國、歐洲的，請您分析一下10年內690件多少是合理的？現在如果歐洲承認中國是社會主義市場經濟，您估計會避免多少這樣的案子發生？

　　2011-11-17 13:11:01

　　俞建華: 

　　我先回答第二個問題。承認中國市場經濟地位，這是承認一個事實，承認中國市場經濟地位之後，我也不認為就不會再有爭端解決案了。我們所要求的是要在一個非歧視的、公平合理的、大家在一個平臺上的、WTO規則基礎上的貿易救濟，所以中國獲得歐盟承認完全市場經濟地位，會使得我們在WTO平臺上、規則基礎上、非歧視基礎上共同研究解決貿易糾紛案，這是我們的要求。 

　　至於要細分690多個裏邊有多少是合理的，有多少是不合理的，因為現在中國的完全市場經濟地位還沒有被主要世貿組織成員所認可，所以這裡邊或多或少都存在著不合理的成份。因為中國的生産成本在一些反傾銷案件中不被認可，要去借用所謂的第三國成本來核算中國的成本，這對中國來説顯然是不合理的。所以這是一個水準線上的問題，當然有些案子在具體的計算當中，在傾銷幅度、損害的幅度計算上我們也是不認可的，對我們的企業也造成了不小的影響。我希望隨著中國市場經濟地位被各方認可，在通用的世貿組織規則基礎上，我們能夠獲得更公平的待遇。謝謝。

　　2011-11-17 13:11:37

　　新華社記者: 

　　問一個關於匯率的問題。入世十週年關於人民幣匯率的爭議不斷，一直有觀點認為人民幣大幅度升值中小企業會大面積倒閉。2005年匯改以來除了一些企業人民幣年升值4—5%左右，我們並沒有觀察到企業大面積破産倒閉的情況。外貿企業應該如何判斷未來外貿走勢和規避風險？謝謝。

　　2011-11-17 13:11:59

　　俞建華: 

　　匯率問題我剛才也談到了，最近商務部部長、新聞發言人已經發表了我們的意見，我們的意見是很明確的，匯率問題實際上在對外來説應該看到，它和順差問題實際是兩回事。對內升值和對內的企業，匯率的升值再加上對外部的貿易保護主義，對內勞動力成本的上升，物價的上升，國際原材料價格的上漲，這些無疑對我們的企業形成了不小的壓力。所以我們在考慮匯率變動時應該考慮到中國的貿易企業，特別是中小企業的生存能力。謝謝你的問題。

　　2011-11-17 13:12:24

　　陳文俊: 

　　今天的吹風會就到這裡。謝謝各位。

　　2011-11-17 13:12:41

　　俞建華: 

　　謝謝各位。

　　2011-11-17 13:13:07

　　俞建華: 

　　加入世貿組織實際上讓我們更好地走上了一條市場化道路，因為世貿組織的規則就是市場經濟的規則，加入世貿組織是做兩件事：一是開放市場；第二件事是遵守規則。開放市場是市場經濟的基本要求，不能説市場經濟是一個封閉的市場，它是一個開放的市場、統一的市場，是一個規範高效的市場。二是遵守規則。剛才提到非歧視、透明度、公正競爭的原則，這一切事實上也都是市場經濟的最基本規則，所以加入世貿組織和中國走社會主義市場經濟道路，這兩個目標是完全一致的。我個人認為，中國加入世貿組織大大地促進了中國社會主義市場經濟的完善和發展。在很多方面，比如説政府的職能，取消審批制，行政措施要公開、透明，以前在計劃經濟時代是靠行政渠道發佈政策文件來管理經濟的，現在是靠法律法規、規章規範性文件，從中央到地方，公開、透明。涉及到經濟貿易的法律法規，我們事先要徵求公眾意見，上網徵求意見。商務部有一個專門的通報諮詢局，這個局要接受公眾及企業的諮詢，我們相關法律法規的內容還要向世貿組織進行通報，接受各世貿組織成員的審議。我覺得這些工作都大大促進了我國社會主義市場經濟的發展。我相信，這一點作用再怎麼説都不為過的。謝謝你的問題。

　　2011-11-17 18:42:52

　　俞建華: 

　　匯率問題我剛才也談到了，最近商務部部長、新聞發言人已經發表了我們的意見，我們的意見是很明確的，實際上應該看到，在對外來説匯率問題和順差問題實際是兩回事。匯率的升值再加上外部的貿易保護主義，國內勞動力成本上升，物價上升，國際原材料價格上漲，這些無疑對我們的企業形成了不小的壓力。所以我們在考慮匯率變動時應該考慮到中國的貿易企業，特別是中小企業的生存能力。謝謝你的問題。

　　2011-11-17 18:44:12

　　陳文俊: 

　　今天的吹風會就到這裡。謝謝各位。

　　2011-11-17 18:44:58

　　俞建華: 

　　謝謝各位。

　　2011-11-17 18:45:43

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