主持人 郭衛民:
　　女士們、先生們，大家上午好，今天我們很高興請來了農業部部長孫政才先生出席我們發佈會，向大家介紹新中國成立60年來中國農業發展的成就和有關方面的情況，並回答媒體關注的問題。下面我們就請孫部長做個介紹。

　　2009-09-21 09:29:50

　　孫政才:
　　各位新聞界的朋友們，上午好！剛才郭主任説讓我用很簡單的語言介紹一下新中國成立60年農業農村的變化，這是一件不容易的事情。因為60年來農業農村經濟發生了巨大變化，農業農村經濟涉及面很廣，面對的新問題新情況也很多，60年的跨度又很大。有的時候我想，感受這個問題我們最好是到農村聽基層幹部講，聽農民朋友講，到農村實地去感受。我們也可以到我們所在城市的超市去，去看看琳瑯滿目的農副産品，我們可以感受更直接、更深入。我們也可以看到，“但願蒼生俱飽暖”這一無數仁人志士追求的理想目標，在新中國我們實現了。

　　2009-09-21 09:52:59

　　孫政才:
　　新中國成立以來，特別是改革開放以來，農業農村經濟發生了翻天覆地的巨大變化，也實現了歷史性的跨越，農業生産持續發展，農村經濟全面繁榮，農民生活顯著改善，農村社會和諧穩定，為中國特色社會主義事業發展全局作出了巨大貢獻。

　　2009-09-21 09:54:59

　　孫政才:
　　簡單講，農業農村發展實現了六個歷史性跨越：一是農産品供給方面，我們實現了主要農産品由長期短缺向總量平衡、豐年有餘的歷史性跨越。大家都知道我們依靠自己的力量，用佔世界不足9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題。二是農業發展方式方面，實現了農業發展由粗放型生産向集約化水準不斷提高的歷史性跨越。三是在農村經濟結構方面，實現了農村經濟由第一産業為主向三次産業協調發展的歷史性跨越。四是農民收入方面，大家的感受很深，我們實現了農民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。五是農村體制機制方面，實現了農村經濟制度由自給自足的小農經濟向社會主義市場經濟的歷史性跨越。六是城鄉關係方面，這一直是我們發展全局當中的一個非常重要的問題，我們實現了城鄉經濟社會由二元結構向加快建立城鄉一體化體制機制的歷史性跨越。此外，農業的對外開放不斷深化，逐步形成了全方位、多層次、寬領域的農業對外開放格局。

　　2009-09-21 09:55:37

　　孫政才:
　　進入新世紀以來，特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，根據全面建設小康社會、加快推進現代化建設全局的客觀要求，提出了把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重的基本要求，明確了統籌城鄉發展的基本方略，作出了我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉發展階段的基本判斷，制定了工業反哺農業、城市支援農村和多予少取放活的基本方針，規劃了建設社會主義新農村和發展現代農業的基本任務。到現在為止中央連續出臺了6個中央1號文件，黨的十七屆三中全會專門就推進農村改革發展作出了重大部署，形成了新時期比較完整的“三農”工作指導思想和政策體系。在一系列重大政策舉措的推動下，當前“三農”發展進入歷史上最好的時期之一。今年以來，儘管我們遭遇了國際金融危機和特大乾旱等不利影響，農業農村經濟繼續保持良好的發展勢頭，大家都知道夏季糧油喜獲豐收，農業各行業協調發展，農民收入持續增長。

　　2009-09-21 09:57:20

　　孫政才:
　　我們經常講“國以農為本，民以食為天”。農業農村發展的巨大成就，不僅帶來了“三農”工作的歷史性跨越，也為黨和國家事業發展全局做出了巨大貢獻，具有重大意義。糧食等主要農産品穩定發展，為國民經濟平穩較快發展、應對各種挑戰奠定了堅實的物質基礎；農民收入持續增長，為增加農村消費和擴大內需創造了重要條件；農村改革的偉大實踐，為建立社會主義市場經濟體制進行了創造性探索；改革開放以來，農業農村的改革為開闢中國特色社會主義的道路，形成中國特色社會主義理論做了歷史性貢獻，提供了寶貴經驗；農村的安定和諧，為實現全國長治久安、保持社會大局穩定提供了有力支撐。

　　2009-09-21 09:59:10

　　孫政才:
　　這些輝煌成就的取得，歸根結底在於我們始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全部工作重中之重，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持鞏固和加強農業的基礎地位，堅持走中國特色農業現代化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，從而極大地調動了億萬農民的積極性，極大地解放和發展了農村社會生産力，也極大地改善了廣大農民的物質文化生活條件。

　　2009-09-21 10:00:59

　　孫政才:
　　60年發展，成就巨大，但是我始終認為著眼長遠還是任重道遠。有幾句耳熟能詳的話，就是要始終清醒地看到：農業的基礎仍然薄弱，最需要加強；農業發展仍然滯後，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快；城鄉發展失衡仍然突出，最需要統籌。所以新時期要堅持把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。做到兩個千方百計：千方百計的保證國家糧食安全和主要農産品有效供給，這是農業農村經濟工作的首要任務；千方百計促進農民收入持續增長，這是農業農村經濟工作的中心任務；統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，不斷開創農業農村發展新局面，為經濟社會發展全局提供重要支撐。

　　2009-09-21 10:01:44

　　孫政才:
　　最後我特別想説，做好農業農村經濟工作，需要一個良好的社會氛圍，我要感謝新聞界的朋友們長期以來對“三農”工作的大力支援，也衷心地希望大家今後更加關心、更加關注、更加支援。

　　我就很簡要地介紹這些情況，下面我和我的同事願意回答各位記者朋友的提問。

　　2009-09-21 10:04:06

　　郭衛民:
　　剛才孫部長做了簡明扼要的介紹。今天出席發佈會的還有農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山先生。下面我們就開始提問，提問的時候報一下你所代表的新聞機構。

　　2009-09-21 10:04:50

　　中央人民廣播電臺記者:
　　孫部長您好，我的問題是，最近一段時間以來農産品價格出現波動，特別是生豬和雞蛋的價格出現上漲，於是人們擔心會導致通貨膨脹，您對此怎麼看？謝謝！

　　2009-09-21 10:05:39

　　孫政才:
　　剛才我給大家通報過，這幾年我國農業農村經濟保持了穩定的發展勢頭。我們的主要農産品供給充足，大家可以看到前期的價格下行，後來部分農産品的價格在回升。比如我們的糧食價格，在國家托市收購政策的作用下，總體是回升的。棉花、大豆、油菜籽的價格在低迷後也有所回升。近期，剛才你提到生豬價格和雞蛋價格也出現了恢復性的上升和季節性的波動。所以這次價格的變化我認為是屬於正常波動，不會導致通貨膨脹。

　　2009-09-21 10:06:23

　　孫政才:
　　為什麼這麼説呢？第一，豬肉和雞蛋的價格最近上漲是恢復性上漲和正常的季節性波動。我可以告訴大家一個數字，最近15周豬肉的價格在持續上漲，累計上漲接近30%。但是這個價格比2009年最高的時候的價格還要低11.3%，比去年同期要低16.3%，雞蛋的平均價格到上個禮拜是8.29元一公斤，比去年同期還低0.7%。所以我説它是恢復性上漲。如果這位記者朋友經常到菜市場買菜的話，你會知道，我們受消費的季節性影響，生豬也好、雞蛋也好，它的價格呈季節性波動，一般都是春節或者國慶價格漲一點，5月份價格達到最低點。所以最近一段時間，豬肉和雞蛋價格的變化也符合多年來我們國家在這塊的季節性波動性規律。

　　2009-09-21 10:07:14

　　孫政才:
　　第二，近期的豬肉和雞蛋價格的上漲對城鎮居民的消費影響不大，但是有利於養殖戶的收入提高和養殖業的健康平穩發展。大家可以想，我們每人平均豬肉消費和雞蛋消費佔我們每個月總消費量比例並不高，我算了一下，大概只有4.2%左右。就是從物價指數的權重看，這兩種産品的價格的變化，對CPI的影響也並不大。我剛才講到，現在的豬肉價格和雞蛋價格分別比去年同期還降低16.3%和0.7%。但是價格的變化對養殖業的效益不一樣，在5月份的時候，全國養豬業的虧損面達到了45.76%。農民賣出生豬平均虧損26元，那個時候我作為農業部長來講，是心急如焚。8月底虧損面降到6.8%，養殖業的效益在回升。我始終認為，主要農産品的價格不要大起大落，保持農民在種養業有一定的效益空間，對生産穩定發展、對穩定農産品的供應至關重要。

　　2009-09-21 10:11:10

　　孫政才:
　　第三，我想肯定地告訴大家，我們國家現在糧食也好、生豬也好、雞蛋也好，主要農産品的供給是充足的，不會出現短缺的現象。價格水準也不會出現全面持續大幅度上漲，所以不會發生通貨膨脹。謝謝你！

　　2009-09-21 10:13:49

　　合眾國際社記者:
　　孫部長早上好，我想問三個問題，第一，由於中國現在還沒有關於生産方式方面的機制保障，中國如何來保證其兩億小農的糧食安全。第二，由於中國糧食方面可能會出現糧食安全的問題，不知道農業部是怎樣看待産生糧食安全問題的原因，你們認為最大的威脅是什麼？是由於中國大規模的城市化導致土地被佔用還是環境惡化導致的一些原因，或者是其他的一些原因。最後，現在是60週年大慶了，農業部在回顧歷史會吸取什麼教訓？我們知道在1960到1962年這三年的歷史災害當中，由於當時的農業政策不得力，有很多人由於饑餓而死亡，但是有很多關於死亡的人數的數據，從1000萬到1400萬不等，請問農業部從這個經驗中吸取了怎樣的教訓？

　　2009-09-21 10:14:26

　　孫政才:
　　謝謝你的問題，我想你的三個問題核心是中國糧食安全問題。中國的糧食安全問題的確是一個非常大的問題，我始終説要把保證糧食等主要農産品的供給作為農業農村經濟工作的首要任務，是農業部的首要職責。糧食生産關係到國計民生，所以作為13億人口的大國，在糧食安全的發展上，必須堅持立足國內基本自給，通過進出口適當調劑。這是立足我們國情的發展，也是對世界負責的態度。

　　2009-09-21 10:15:36

　　孫政才:
　　剛才這位先生提的問題，我想從最後一個問題開始回答，第一個問題，我剛才給大家通報新中國成立60週年我們的體會已經講到了。新中國成立初期，當時美國的國務卿艾奇遜，他曾經説過：中國人的吃飯問題始終是中國政府面臨的第一個問題，而這個問題一直沒有解決好。但是現在我坐在這個地方可以告訴這位記者朋友，我們現在實現了糧食基本自給，我們的庫存是充足的。2008年世界糧食價格大漲，供求關係緊張，作為13億人口的中國在這場衝擊當中經受住了考驗，也反映了我們這些年農業農村發展的重大成就。糧食安全的問題我剛才講到了，始終是我們一項非常重要的任務。我不認為我們沒找到一個很好的保障機制。這個機制是我們通過深刻的教訓，通過一個歷史過程形成的，是農民創造的。這個機制最基本的一條就是我們實行以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。

　　2009-09-21 10:17:50

　　孫政才:
　　這項體制是我們農村的基本經營制度，是黨在農村各項政策的基石。在今後必須毫不動搖、長期堅持，還要不斷地完善它。還有一條非常重要的，解決中國的糧食安全問題，非常重要的一條是依靠科技。在過去的60年，特別是改革開放30年，科技對農業發展的支撐作用越來越強。根據現在中國的現狀，我有足夠的理由相信並且期待今後對中國農業的發展支撐作用會更大。還有非常重要的，就是靠政策、靠投入。我前面講到了，我們現在實施以工促農、以城帶鄉的政策，要加快推進城鄉經濟社會發展一體化。你提這個問題涉及到農業農村經濟的很多方面，我就簡單地回答這幾點，謝謝。

　　2009-09-21 10:20:05

　　鳳凰衛視記者:
　　8月份的時候中國北方和南方發生了非常嚴重的旱災，這樣對中國的糧食形勢會發生什麼樣的影響？

　　2009-09-21 10:23:32

　　孫政才:
　　你提這個問題可以説是對剛才這位記者先生提的問題具體化了。我回答你這個問題也可以補充剛才我回答這位記者時不全面的地方。應該説今年我們國家的糧食生産是在去年高起點，在國際金融危機和特大乾旱的影響下開展的。正像剛才你講的，我們經過各方面努力，我們戰勝了夏糧主産區的特大乾旱，夏糧實現了新中國成立以來首次連續6年增産。夏油創歷史新高，早稻也創造了近8年來最高水準。我們講夏糧豐收，全年主動。夏糧、夏油和早稻的全面豐收為全年的糧食和農業生産有一個好收成打下了很好基礎。8月份以來，我們國家的東北和南方部分地區發生嚴重旱災，確實對旱區的糧食生産造成了很大影響。但是總的看，就全國而言，如果在後期不發生特別重大的自然災害，我可以告訴大家，秋糧有望獲得好收成，全年的糧食生産有望獲得好收成。

　　2009-09-21 10:24:10

　　孫政才:
　　為什麼做出這樣的判斷，第一，今年秋糧的面積擴大，前期的生産基礎是較好的。今年的秋糧面積增長了1300萬畝，並且主要是玉米、水稻等高産農作物。前期秋糧的播種基礎是比較好的，前期的長勢是這幾年來比較好的一年。

　　第二，農業的抗旱和後期的田間管理工作應該是抓得非常有力的，這個問題前一段時間各媒體做了大量報道，我也就不詳細説了。

　　第三，非旱區的生産形勢比較好。比如説西南地區的春玉米、水稻現在正在收穫了，可以説增長態勢比較明顯。西北地區的糧食，長江流域的中晚稻面積增加，長勢普遍比較好。預計秋糧生産增産的省份多，減産的省份少。

　　2009-09-21 10:27:33

　　孫政才:
　　我也借著你這個問題簡單給大家通報一下最近大面積降溫對糧食生産有沒有影響。昨天晚上北京降到10度左右，大家看到，昨天晚上沒關窗子我嗓子有點沙啞了，有點受涼了，但不是甲型H1N1。剛才我給大家報告了當前我們全國的秋糧收穫已經展開，到9月20號，根據農業部的農情調度，全國的秋糧收穫了26.7%，其中中稻已經收了38.5%，玉米收了24.6%，大豆收了24.5%，收穫最早的西南地區已經達到了72.2%。我説的這個數是我們已經開始收的。

　　2009-09-21 10:30:56

　　孫政才:
　　最近的冷空氣影響主要是黑龍江的北部、吉林東部、內蒙古的東北部。這些地區發生的早霜屬於基本正常，並且是局部的。基本發生在林區和草原地區，局部地區農區發生的早霜是大豆種植區。這是一個比較專業的語言了，在這些地區大豆也有早霜，反而有利於大豆的脫水。所以我講秋糧有望有個好收成，全年糧食有望有好收成，10月上旬大概可以給大家一個準確數字。謝謝你。

　　2009-09-21 10:33:44

　　路透社記者:
　　我知道在去年的時候，中國政府出臺了一項措施，希望農民能夠合併他們的土地，並且可以獲得貸款方面的優惠，不知道有多少農民使用了這項措施，現在的實施情況怎麼樣？中國的耕地是否因為這個措施的出臺而有所增加。第二，關於大豆進口，前段時間有報道指出，美國向中國市場傾銷大豆，不知道您對這個問題個人的看法是怎麼樣的，中國會採取什麼措施針對美國這個行動？

　　2009-09-21 10:36:50

　　孫政才:
　　第一個問題是提出了關於土地流轉的問題。我剛才講到了，以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制是我們農村基本經營制度。這項制度是農村政策的基石，也是我們走中國特色農業現代化道路的根本制度保障。所以我剛才講到，對這項基本制度，第一是要毫不動搖，第二要長期堅持，第三要不斷完善。大家解讀去年的十七屆三中全會，中央關於加快農村改革發展的決定當中，很多媒體朋友很關注土地流轉問題。實際上土地流轉在我們國家的政策當中一直是允許的。依我看這個文件一個比較大的亮點就是家庭承包經營和土地承包關係長久不變。穩定土地承包關係不排除土地承包權的流轉。只有穩定這種土地承包關係的長久不變才能穩定農民更好的預期，才能給農民吃上長期的定心丸。為什麼長久不變？這個政策變不得，13億人口的大國，這個政策要是變化了，可能就沒有飯吃。但是我們現在農業農村經濟也面臨一個現象，就是大量的農民向二三産業轉移。這就使得農民對土地的流轉有這樣一個客觀要求，但是要看到土地承包關係越穩定，産權關係越清晰，當然交易成本就越低，就越有利於土地流轉。但是我經常講一句話，土地流轉的主體是農民而不是幹部，機制是市場而不是政府，形式可以多種多樣，時間可長可短，但是它的前提是要依法自願有償，底線是三個“不得”，就是不得改變土地的集體所有性質，不得改變土地的用途，不得損害農民的承包權益。

　　2009-09-21 10:37:23

　　孫政才:
　　我可以給記者朋友一個數字，現在全國的土地流轉大數能佔到11%。農業部最近連續制定了兩個指導性意見，就是規範這種流轉。怎麼規範，就是剛才我説的那幾句話，主體是誰，機制是什麼。我可以告訴你，這項政策的執行情況是好的。

　　2009-09-21 10:43:36

　　孫政才:
　　關於第二個問題，的確，中國每年從美國進口大量的大豆。這也符合我剛才説的，我們的糧食安全的方針是立足國內基本自給，通過進出口適當的調劑餘缺。中美的農業貿易、中美的農業合作，包括農産品貿易都是兩國經濟交流合作的重要組成部分。從美國進口大批大豆，一方面滿足了中國國內的市場需要，另一方面，大量的進口也對中國的大豆生産造成了很大衝擊。關於你説的後期有沒有什麼措施，我現在還不知道。但是我知道，中美農業部都對加強中美農業的合作，加強中美農産品的貿易都抱有很好的發展願望。我今天下午就要赴美國，明天和美國農業部就下一階段中美農業的進一步合作進行交流，要簽署一個新協議。

　　2009-09-21 10:44:16

　　人民日報記者:
　　剛才孫部長對一系列數字記得都很清楚，我們知道您是農業科技專家出身，請問，您對當前農業科技的總體狀況怎麼看？今後如何進一步推進農業科技進步？

　　2009-09-21 10:47:09

　　孫政才:
　　談不上專家，但是做了幾年農業科技工作和農業科技管理工作。我也始終認為解決中國農業問題的根本出路在科技。關於中國的農業科技進步現在可以講三句話：貢獻很大、差距不小、潛力巨大。關於農業科技工作，你提了一個總體的問題。經過60年的發展，我們國家農業科技進步水準不斷提高，可以説農業科技進步為我國的農業農村經濟發展提供了有力支撐。比如60年來，農作物的新品種更新了5-6代，一大批新品種培育成功，每次新品種的應用都使我們糧食生産上一個新臺階。在這方面的專家有大家耳熟能詳的搞雜交水稻的袁隆平先生、玉米專家李登海、小麥專家李振聲等，還有一大批作出巨大貢獻的專家，我希望你們積極宣傳他們。另外我們有一大批農業科技人員長期工作在基層，為農民服務，為發展農業作出很大貢獻。

　　2009-09-21 10:47:31

　　孫政才:
　　差距主要是相對於發達國家而言，跟它們比，與我們國家農業發展的新要求相比，差距主要體現在自主創新的能力還不夠強，重大的成果還不夠多，農業技術推廣體系還滯後，科技成果的轉化還不夠快，科技成果轉化率低。我們科技推廣體系滯後是一個方面的原因，還有一個非常重要的原因，就是我們有一些科研項目，科研、生産結合得不夠緊密。這是我講的第三個問題，科研與生産結合還不夠緊密，科研教育推廣還不夠，這是我們體制上的一個問題。

　　2009-09-21 10:50:59

　　孫政才:
　　從我們國家的國情特色出發，促進糧食等主要農産品的發展，農民持續增收，最根本最大的潛力還是要依靠科技，必須在這方面下大力氣。我也認為，加快農業科技進步必須充分考慮我們國家農業的産業特點和國情特色。我們國家農業生産主體、生産主要形式對科技需求，包括科技推廣的應用方式都有鮮明的産業特點，它不同於二三産業。我們國家農業科技發展面臨的産業條件、體制環境，所肩負的任務和服務的對象具有顯著的、鮮明的國情特色，又不完全同於一些發展國家。所以我認為，當前和今後一段時間抓農業科技工作必須很好地把握這個産業特點和國情特色。要立足産業需求去抓創新，立足農民的需求抓推廣應用和轉化。要立足於新實踐、新創新不斷強化科技隊伍建設。

　　在實踐當中，這幾年我們也做了一些探索、做了一些工作，比如在自主創新方面，我們啟動了現代農業産業技術體系建設，從2007年開始到現在，啟動了小麥、玉米、水稻等50個品種。這是一個立足國情的清晰的農業科技體系，以農産品為單元、以産業為主線，在這個主線上我們逐個鏈條分析現在的問題，然後設置課題堅持不懈地研究下去。這個體系緊緊圍繞著農業産業發展需求，聚集了各種優秀的科技資源。更重要的是，從源頭上保證和促進了農業科研與生産緊密結合。運作了兩年，基層歡迎，廣大科技工作者也投入了極大的熱情。

　　2009-09-21 10:52:45

　　孫政才:
　　在農業科技推廣應用方面，我們做好了一個規劃，今年要啟動770個縣的試點。今年我們首次開展了全國大範圍的基層農業技術員的大培訓，效果也是好的。我們希望通過這樣一些大項目、大行動，能夠聚集科研、教育、推廣各方面的人員，形成農業科技的大聯合、大協作。農業科技作用重大，還需要我們以創新的精神去付出更大的努力。謝謝你！

　　2009-09-21 10:56:39

　　彭博新聞社記者:
　　我有三個問題，第一，圍繞著剛才您介紹的秋糧生産，我想能不能再詳細的問一下，因為市場上預期玉米、大豆的減産量比較大，能不能就這兩個品種做一個介紹。第二，為了保證農民收益，今年國家在主産區收取了幾百噸的大豆，而現在由於市場價格的影響，這批大豆的拍賣成交的比較少，請問國家下一步措施是什麼？在新糧上市的時候，國家會不會啟動類似的收購計劃，如果農民還是賣糧難的話。最後一個問題，可能這個問題不太適合您回答，請問對於外商投資在中國種植農産品以及加工農産品這方面的態度是什麼？我們究竟是限制他們的投資還是不限制？謝謝！

　　2009-09-21 10:58:26

　　孫政才:
　　關於第一個問題我剛才已經做了回答。今年秋糧也有望獲得好收成。玉米由於面積增加，儘管在遼寧、吉林有些旱災，但總體上可能是平産略增年份。你剛才講到現在關於促進糧食生産政策裏面有非常重要的兩項政策，一是最低收購價政策；二是臨時收儲政策。這兩項政策都對穩定糧食價格，促進農民增收，調動農民種糧的積極性發揮了巨大作用。我可以告訴你，這個政策只會不斷完善加強，不會改變。

　　關於外資的問題，近幾年來外資並購國內的涉農企業呈增多趨勢。我剛才前面講到中國的農業是開放的，現在形成了全方位、多層次、寬領域的開放格局，這裡面也包括了外資的使用。第一，我們支援農業引進外資；第二，農業引進外資必須堅持服務和服從於確保主要農産品有效供給，維護國內農業産業安全和農民利益的基本要求。第三，農業部也在會同有關部門制定有關政策和機制，加強管理，來促進農業引進外資健康發展。謝謝你！

　　2009-09-21 10:59:15

　　郭衛民:
　　剛才孫部長説下午還要出訪，所以今天發佈會到此結束，謝謝各位。

　　2009-09-21 11:06:44