汪小菲：臺灣“新南向政策”經不起市場檢驗

　　上個月我坐上臺灣飛往成都的飛機時，沒有看到以往一票難求的火爆景象，甚至被告知未來飛往一些大陸二線城市的直航由於市場原因被取消，需要從香港或澳門轉機。可以預見，此舉不僅使航空公司承擔巨大的經濟壓力，還會讓島內旅遊觀光業一片慘澹。由此想到，蔡英文提出的“新南向政策”對於拉動臺灣經濟前景堪憂。

　　蔡英文的“新南向政策”，實則是一個老生常談的話題。在李登輝、陳水扁任內，都陸續推動過幾次“南向政策”，鼓勵臺商到東南亞設廠，減少到大陸投資， 但臺灣産業界並不認同。在扁政府時代，臺灣企業對大陸的出口比重從14%一路漲到38%。1991年赴大陸投資僅佔臺灣整體投資金額的15.6%，在扁政府時代到了66%，2012年則高達73%。

　　此次“南向政策”與以往稍有不同，就是強調了與東盟和印度的合作，但其實並不樂觀。我認為原因是多方面的。其一，東盟和印度均屬於大陸“一帶一路”的覆蓋範圍，臺灣如果單獨啟動貿易談判恐怕並不會在短期內順利進行。並且印度目前的首要任務是加入中國大陸與東盟主導的RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)，原定和臺灣的FTA談判計劃勢必會擱置。2015年，臺灣對印度的雙邊貿易額僅在60億美元左右，而中國大陸與印度的貿易額是前者的12倍多。隨著RCEP的簽署執行，雙邊稅率還將逐年遞減。因此，臺灣的“新南向”策略未必如想像中順利。

　　其二，臺灣對東南亞各國投資建廠，基本上還是依賴當地廉價的勞動力。但當地勞工專業技能不高，培訓費用和相關隱形成本難以估算，綜合成本高低很難判斷。更何況近年一些東南亞國家反華情緒抬頭，政治形勢不穩定。多年前的印尼反華大屠殺陰影未消，去年的越南暴亂使臺商的工廠被大面積破壞，人身安全得不到保障。這些臺商的損失會因為新南向政策得到政府補償嗎？臺灣的軍力及“外交”實力是否能保證臺商的人身安全？答案可想而知。

　　其三，“新南向政策”並不能解決島內就業問題，更不會有報告裏提到的提升臺灣年輕人薪資的效果，反而會加速島內資金外流，中高端人才輸出，減少臺灣的就業機會。換句話説，臺灣現在缺少的不是生産力，而是消費力!“新南向政策”鼓勵臺商到東亞、印度等地設廠，在柬埔寨、越南買地建樓，甚至瘋炒房地産。這些舉措不會使臺灣本地年輕人從中受益，社會就業機會也不會因此而提升。

　　臺灣在過去的經濟發展過程中，主要是靠加工製造業、産品出口外銷為主。但大部分島內生活的人民還是從事傳統服務業、農漁業、旅遊業等相關産業。這種悠閒自在的生活方式也就形成了臺灣人所謂“小確幸”的生活理念。因此，大力吸引大陸游客才會給臺灣經濟和就業帶來實質性提升。2015年臺灣島內遊客突破歷史性的1000萬人次，其中400萬以上來自大陸，帶動了臺灣很多行業的發展，如酒店、餐飲、旅遊景點、購物、夜市、觀光工廠、伴手禮銷售、臺灣食品等。但隨著臺灣新政府的上臺，臺灣對大陸貿易出口急速下降，年輕人開始離開臺灣，轉向澳洲、東南亞以及中國大陸就業，以換取更多的工作機會和較高薪資。臺灣也漸漸從吸引外勞轉變為輸送外勞。如果真心為臺灣人民著想，就應該以拉動內需、提升臺灣就業機會為當務之急。

　　若是臺灣真要和東南亞國家連結，不如深入研究這些國家的旅遊業和服務業。在保護環境的前提下合理開發旅遊資源，引進國際知名的度假酒店品牌，實現島內産業升級才是重中之重。如果為了反對而反對，為了創造而去顛覆，反而受傷的是企業和人民。畢竟一個政策是要靠市場去檢驗的。維護兩岸來之不易的成果，以兩岸經濟交流為主，與東南亞、印度等地維持長遠發展關係，才能使“新南向”成為更合民心、更符合實際的政策。(作者為前俏江南CEO、北京合尊置業有限公司董事長)