政策翻臉如翻書 臺灣為何對外資“不友善”

　　國民黨主席朱立倫日前提出“三弓四箭”經濟政策，民進黨主席蔡英文譏諷説，這是搞經濟“小確幸”，又説為朱立倫策劃經濟的人，只會延續臺灣的電子代工。

　　民進黨一向在經濟方面極度外行，蔡的經濟幕僚炮製出來的“五大創新計劃”，聽起來像是大學一年級的課程大綱。蔡提起臺灣的電子代工産業，語氣中竟充滿蔑視，令人啼笑皆非。

　　臺灣的電子代工産業由來已久，它在全盛時期佔有全世界百分之七八十的訂單，多年來都是臺灣的主要出口外貿收入來源。後來因為競爭激烈，利潤愈來愈薄。産業轉型之説從20年前就聽到過，歷屆執政者都在討論、提計劃……就是不見動靜，所以臺灣還在苦苦地做電子代工。

　　臺灣的主要經濟問題不是電子代工産業難做，而是持續惡化的“投資旱渴症”。資金外逃，外資企業廠商卻步不來，造成臺灣經濟放緩，對外競爭力衰退，以至2015年的臺灣經濟成長率連1%也保不住的原因。

　　成長中或繁榮中的經濟發展區，外資直接投資（FDI）存量佔GDP比率的平均值是33.6％，臺灣只有13％。20多年前的臺灣曾出現過“外資爭相投入熱”，現在卻成為“投資旱渴症”地區。2015年臺灣吸引外人直接投資的表現，在全球211個國家及地區中排倒數第五。

　　國際社會認為臺灣對外資不友善。臺北市日本工商會在2015年11月發表的“白皮書”中指出，臺灣政治經濟社會對外人外資“高度不友善”。

　　為什麼會這樣？專家分析有幾個原因：

　　第一，臺灣被認為沒有願景與方向。目前臺灣的經濟政策，完全讓人無法看到未來願景，嚴重欠缺整體性的大策略、大方向，政策只顧到眼前。

　　第二，臺灣被認為沒有政策承諾能力。“政策不連續性”、“政策承諾的翻臉如翻書”、“締訂契約完全悖逆國際商業契約基本理則”，只要遇政權更疊、首長交替，動輒就會爆發政策大扭轉的戲碼。桃園航空城計劃，有不少歐美日外商都擬議了參與投資的規劃，一旦主辦城市首長換了民進黨，整個航空城停擺。核四商轉已經遭到“封存”，倘若蔡英文果真掌政，核四必遭“禁止”，而核一、核二又必將陸續除役，臺灣到底要不要用電？

　　第三，地方政府與上級對抗，政令不行。臺電公司重新檢討“購售電合約”並進行協商的同時，“立法院”已單方面徹底修訂改變了“電業法”相關條款。全體外商普遍感到莫大困擾與挫折。

　　第四，臺灣已被認為是個欺善怕惡、理盲濫情、屈服於民粹，不考慮競爭力的社會。勞工保護主義在臺灣的氣勢漸高。

　　國民黨當局提出“經濟體質強化措施”，後來又提“五箭措施救經濟”短期方案，都沒有“恢復振興外資對臺灣信心”的措施。民進黨人對此更是完全沒開竅，臺灣的經濟前景實在令人憂慮。（作者馬淑靜 曾任臺灣美商美林證券公司總裁）