福建打造“臺味”自貿區

　　福州片區：

　　産業突出“兩岸”“海絲”特色

　　福州馬尾，曾經是中國近代工業的發祥地、近代海軍的搖籃。自貿區的落戶，讓馬尾承載著新的使命，將再一次揚帆遠航。

　　福州馬尾區委書記、開發區管委會主任許毅青表示：“剛剛批准設立的福州自貿區其中有22平方公里在馬尾，馬尾的歷史正在改寫，福州經濟技術開發區正迎來新的發展機遇。”

　　其實不僅是馬尾，對整個福州而言，自貿區正成為福州新一輪發展的助推器。福州市委、市政府強調，要通過自貿區建設，實現打造先進製造業基地、海絲建設重要平臺、兩岸服務貿易與金融創新合作示範區的目標定位。據福州市自貿辦工作人員介紹，福建自貿區福州片區面積共31.26平方公里，主要集中在兩個區域：福州經濟技術開發區和福州保稅港區，具體又細分為6個片區，“兩區六片”實行的是差異化聯動發展。福州經濟技術開發區將強化兩岸高新産業合作、服務貿易合作；突出兩岸及東盟海洋經濟合作，建成“海絲”建設核心先行區。福州保稅港區則充分發揮天然深水良港、海鐵聯運及汽車整車進口口岸優勢，對接臺北、臺中自由經濟示範區，重點發展國際物流、國際航運、加工貿易等業務。

　　産業是自貿區發展的依託，記者了解到，福州市已初步篩選整理出福州自貿區重點項目67項，總投資410億元，分為先進製造業基地、海上絲綢之路重要平臺、海峽兩岸電子商務試驗區、兩岸服務貿易合作示範區、兩岸金融創新示範區、兩岸人文融合示範區六大類，突出“兩岸”“海絲”等特色。

　　廈門片區：

　　機遇堪比當年經濟特區

　　“這樣的辦事速度太快了，從遞送材料到拿到執照，前後只用了三天時間，而且還是‘一照三號’。”吳先生近日從位於象嶼保稅區的綜合服務大廳拿到營業執照時，欣喜之情溢於言表。

　　據廈門象嶼保稅區黨工委書記、管委會主任林樹溪介紹，從2月15日起，廈門自貿區企業網上審批“三個一平臺”正式上線，投資者足不出戶，即可直接從廈門自貿區網站上進入平臺，享受“一口受理、一表申報、一照三號”的一站式辦事服務。

　　“象嶼保稅區在自貿區的申報期間，不等不靠，堅持邊報批邊建設，推出了一系列改革創新的措施。”保稅區招商服務中心副主任許建民向記者介紹説，正是通過不斷創新，保稅區在建設兩岸區域性融資租賃業集聚區、兩岸跨境貿易電子商務基地等方面，都得到了很好的發展。

　　對於自貿區的落戶，許建民稱，可以借此機會倒逼保稅區改革創新，促進轉型升級，為推動海峽兩岸交流合作提供可複製、可推廣的制度模式和發展經驗。目前，象嶼保稅區正把兩岸經貿合作、飛機融資租賃、商事登記改革、跨境電商等業務模式作為推進自貿區建設的突破口，形成“廈門經驗”。

　　廈門是我國經濟特區之一，自貿區的成立將為廈門進一步深化改革、擴大開放提供新的重要平臺，也成為廈門加快發展的一次重大機遇。“建設自貿試驗區是廈門市改革發展的重大歷史機遇，意義堪比當年的經濟特區。”廈門市副市長張燦民稱。

　　隨著自貿區掛牌的臨近，一批好項目、大項目正加快入駐步伐。而一些在象嶼保稅區已經落戶多年的企業，則正借此契機擴大業務。“優傳酒業”的負責人告訴記者，他們首創的進口葡萄酒“保稅區發展模式”，將依託象嶼保稅區和自貿區，發展跨境電商，繼續向國內其他城市拓展。

　　平潭片區：

　　政策疊加催生“新特區”

　　平潭原本是福建省一個偏僻的海島縣，是中國大陸距離臺灣主島最近的地方。歷史如今賦予了這裡新的使命，平潭正逐步發展成為閩臺合作乃至全國對外開放的新窗口。

　　從2009年7月福建省委決定設立平潭綜合實驗區，到2011年11月國務院正式批復《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，賦予了平潭7方面28條比經濟特區更加特殊、更加優惠的配套政策，此次平潭又納入福建自貿區範圍，讓平潭的開放開發進入新階段。

　　平潭綜合實驗區相關負責人向記者介紹説，福建自貿區平潭片區共43平方公里，其中又分為港口經貿、高新技術産業、旅遊商貿休閒三個小區塊。與其他片區功能定位比較，平潭片區有3個特色：一是平潭自由貿易試驗區是在平潭綜合實驗區基礎上開展試驗，在政策上可以充分發揮“自貿區+實驗區”的疊加優勢；二是平潭突出面向自由港方向發展，在推進投資貿易自由、服務貿易自由、航運自由、人員往來方面更加開放；三是突出兩岸融合，臺胞在就業生活方面享有更多優惠政策。作為今年重點試點任務，平潭自貿區除複製上海自貿區試點經驗外，還將首批推出72項創新試點，包括推進政府管理模式創新、培育新型商業形態、共建兩岸産業園區、開展兩岸融合綜合試點、推進金融領域開放、探索自由港運作模式等方面的改革創新。

　　平潭，這塊被人們稱為“新特區”的地方，在深化兩岸融合發展、建設兩岸同胞共同家園的事業上，已顯現出良好的示範效應。平潭的臺灣元素持續聚集，海上直航迄今累計運送旅客超過33萬人次，形成兩岸貨物、郵件運輸的重要通道，臺灣商品免稅市場、臺灣創業園、臺灣高新技術産業園蓬勃興起，迄今已有700多批次臺灣客商團組到平潭考察洽談，臺資企業從5家猛增到296家。

　　改革動向

　　外資辦企手續最快一天搞掂

　　日前，福建省商務廳出臺了《中國(福建)自由貿易試驗區境外投資開辦企業備案管理暫行辦法》，以提高境外投資便利化水準。根據境外投資辦企備案辦法，來福建自貿區辦企業，由福建自貿區片區管理機構對境外投資實行備案管理，相關審批手續最快只要一天就可以搞掂了。

　　質監下放生産許可證審批權

　　為推進自貿區質監工作改革創新，福建省質監局推出了20項具體措施，落實簡政放權，激發市場活力。其中，將福建自貿內屬於省級發證的工業産品生産許可證行政審批職權，委託自貿試驗區質監部門行使。同時，自貿試驗區內符合資質條件的檢驗機構，可承擔發證檢驗任務。

　　稅收管理實行“綠名單”

　　福建自貿區廈門片區的企業將實行納稅信用“綠名單”制度。具體來説，即根據廈門片區企業納稅信用管理情況和企業誠信水準，制定並公告稅收管理“綠名單”，探索實施自貿區企業的優先管理和專門服務措施，並加強動態管理。

　　(深圳特區報特派記者 吳緒山)