全球事務季刊：俄羅斯應該向中國學習公共外交

俄羅斯《全球事務》季刊最近一期文章，原題：美國政策所折射的俄中

過去兩三年來，俄羅斯和中國在美國政治精英心目中的形象已經變得愈發相似。作為鄰國，俄中對當前的國際關係體系持相同立場，兩國都竭力反對美國試圖根據自身意願塑造世界的慾望。不過，中國的國內和外交政策並未引發華盛頓針對俄羅斯的那種尖銳反應。

總體上，美國與中國打交道時更務實、克制和積極，而俄羅斯則經常遭到抹黑。美國愈來愈視俄羅斯為失敗的夥伴，而中國被視為一個迅速崛起的大國，理應融入由美國建立的全球秩序。

但是，比較俄羅斯和中國的傳統潛力得出的結論，卻是後者更可能成為美國在21世紀的競爭者。中國的經濟表現比俄羅斯好得多。撇開俄羅斯的核武器和導彈不論，中國作為全球競爭者對美國構成更多風險。過去十幾年，北京實施了雄心勃勃的武裝部隊現代化計劃。

這樣看來，中國而非俄羅斯該是美國在國際舞臺上的頭號對手。兩個超級大國———現在和將來的———關係理應惡化。

為什麼美國對俄羅斯看法消極，而對中國卻持務實的歡迎？為什麼美國官方文件謹慎敦促中國，而對俄羅斯卻發出咄咄逼人的警告？中國與美國打交道的模式對俄羅斯是可行或有利的嗎？

其實，關鍵在於美國的決策界不把俄羅斯視為與其大相徑庭的國家。一方面，俄羅斯在歷史、文化和制度上與西方接近，不構成長遠戰略威脅。另一方面，美國對俄羅斯寄予更大希望。美國政界和學界希望俄羅斯能追隨中歐國家。但現實和期望的差距使得西方將俄羅斯視為歐洲的不軌者。從而使美國對準的不是中國，而是俄羅斯。

與此同時，俄羅斯和中國發展了一種針對美國的特別戰略。它們沒有結為同盟公開抗衡美國。相反，兩國著力以一種試探的方式平衡美國的影響力。

但是，俄羅斯外交界忽略了重要一點。其實，北京渴望將挑戰美國政策的主導權交給莫斯科。中國則確保在與美國打交道時較為合作和務實。北京捍衛其自身利益，並對美國的風險有著自己的評估。

在美國的壓力下，莫斯科繼續與西方疏遠。與此同時，主張對美關係採用中國模式的人開始在俄羅斯出現。

俄羅斯可以向中國學習公共外交的“細膩弦外之音”。但是，總的説來，在與美國和西方建立夥伴關係上，俄羅斯擁有比中國更多的機會。儘管中國目前在這方面取得了更大成就，但俄羅斯最終會贏得這場比賽，找到一種介於中國模式和屈尊充當美國小夥伴之間的真正道路。（作者伊戈爾?詹弗列夫和米哈伊爾?特羅茨基，汪析譯）

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