美俄關係在“出拳”和“點讚”間搖擺

　　駐波羅的海國家立陶宛的美軍坦克部隊。（資料圖）

　　最近，美俄之間很熱鬧。一邊是即將離任的奧巴馬政府各種“出拳”，一邊是即將就任的特朗普團隊為俄羅斯各種“點讚”。歲末年初，一場美俄之間的“大戲”正在上演。

　　友好互動與“大秀肌肉”

　　美國當選總統特朗普與俄羅斯總統普京之間的互動讓人感受到濃濃的善意。

　　美國總統奧巴馬日前以俄羅斯涉嫌通過網路襲擊干預美國總統選舉為由宣佈對俄制裁。頗有些出人意料的是，在俄外交部列出諸多“對等”反制方案後，俄羅斯總統普京未予採納，反而“大度”表示，俄羅斯保留反擊權利，但不會驅逐“任何人”。

　　據今日俄羅斯報道，普京發佈聲明，把美方新制裁稱作“意在破壞俄美關係的挑釁舉動”。普京表示：“我們不會給美國在俄羅斯外交官製造問題和麻煩，也不會妨礙他們及其家庭成員在習慣的地方歡度新年。”據俄羅斯媒體報道，普京總統還邀請美國駐俄使館外交官子女參加克里姆林宮舉辦的新年晚會。

　　對此，一向對俄友好的特朗普迅速在“推特”個人主頁發文回應並將其置頂。“（普京）推遲（採取反制措施）幹得漂亮。”特朗普説，“我一直都知道他非常聰明！”

　　這種友好互動與美俄如今現實中的相處形成了鮮明對比。

　　2017年的第一天，被美國政府驅逐的35名俄羅斯外交官離開美國。俄羅斯駐美國使館一位官員稱，載有全部受影響人員及其家人的一架飛機已經在當地時間1日起飛。

　　2016年底，奧巴馬宣佈，因俄羅斯涉嫌通過網路襲擊干預美國總統選舉而對俄進行制裁。美國國務院宣佈驅逐35名俄外交人員。美國國務院同時宣佈將關閉位於紐約和馬利蘭州的兩處俄羅斯政府持有的房産。專家稱，這是冷戰結束之後美國對俄羅斯實施的最嚴厲制裁。

　　之前，奧巴馬簽署了《波特曼—墨菲反宣傳法案》。根據該法，美國國防部將在2017年獲得額外預算，專門建立一個反宣傳中心，對抗外國對美國的宣傳。提案者波特曼稱，提案的目的是提升美國和盟國的整體防衛戰略，反制來自俄羅斯和其他國家的政治宣傳與謠言。

　　此外，美國還在對俄羅斯“秀肌肉”。據西班牙《國家報》日前報道，未來幾週內將有大量美國戰車和裝備進入歐洲，還有近4500名美軍將被部署到東歐和波羅的海國家。這是美國冷戰後在歐洲部署的最大規模軍隊和重武器，旨在遏制俄羅斯的擴張，同時顯示出華盛頓對北約盟友的承諾。

　　給特朗普“畫了一個圈”

　　即將離任的奧巴馬政府為何頻頻“出拳”？

　　“在美俄關係上，這符合奧巴馬政府一直以來的做法。”中國社科院美國研究所外交研究室主任袁徵對本報説，“無論是私人關係還是兩國關係，美俄在奧巴馬時期跌到‘冰點’。如今，從美國官方表態來看，美國情報部門應該是掌握了一些俄羅斯通過網路襲擊干預美國總統選舉的證據。這和民主黨此次在大選中失利有或多或少的關係。此次奧巴馬出手是一系列事件導致的結果。奧巴馬政府這樣做是給特朗普畫了一個圈，給將來美俄關係的回暖設置了一些障礙。”

　　《金融時報》也認為，這些措施也是為了向當選總統特朗普施加壓力，要求他承認俄羅斯的確通過網路攻擊干擾了美國大選，並在奧巴馬離任後繼續執行對俄制裁。

　　奧巴馬政府此次對俄羅斯的制裁措施得到了國會許多人的歡迎。共和黨籍的眾議院議長保羅瑞安稱，這是“結束8年來對俄失敗政策的正確方式”。

　　分析人士指出，由於奧巴馬是以總統行政令的方式採取的制裁行動，因此，特朗普1月20日入主白宮後將有權不執行這些制裁。但由於國土安全部及聯邦調查局公佈的證據，以及各界包括國會對俄羅斯網路攻擊行動的共同譴責，特朗普要否決奧巴馬的命令將面臨巨大壓力，而這將在一定程度上制約其重啟美俄關係的努力。

　　“事實上，無論是國會還是民眾，美國國內反俄的聲音不小。”袁徵説，“國會內部的主流建制派反俄思維濃厚，對俄羅斯始終保持比較警惕的態度。”

　　正如路透社報道的，美國國內、特別是國會幾名大佬對美俄關係轉圜並不“感冒”。恰恰相反，一些國會議員認為美國對俄羅斯制裁力度還遠遠不夠。

　　美國參議院軍事委員會主席、共和黨議員約翰麥凱恩將於1月5日舉行外國網路攻擊聽證會。正在烏克蘭和喬治亞訪問的麥凱恩稱，若想美俄關係出現改善，必須對普京保持強硬，並對俄羅斯施加更嚴厲制裁。

　　與麥凱恩一道出訪的共和黨籍參議員林賽格雷厄姆重申，美國國會將反對特朗普任何有意放軟對俄姿態的舉動。

　　美國眾議院情報委員會的民主黨議員亞當席夫也表示，“你將看到對俄更嚴厲制裁在國會獲得兩黨支援”。

　　有分析稱，奧巴馬政府如今採取對俄制裁措施，目的就是迎合一部分國會議員的反俄情緒，並希望在其離任後，這些人能牽制美俄關係緩和。

　　美俄關係改善空間有限

　　不可否認，特朗普與普京已經營造出美俄關係即將改善的大氛圍。

　　“從特朗普本人的風格來看，他比較欣賞普京的某些做事方式。而且，他身邊的人對他也有影響。他提名的總統國家安全事務助理和國務卿都曾與普京有過直接接觸，對俄較為友好。此外，作為商人，凡是能得到利益的事情，他都會樂意為之。所以，不難理解為什麼特朗普樂意推動美俄關係改善。”袁徵説。

　　普京也樂見美俄關係改善。分析人士指出，此次，針對奧巴馬政府的制裁，普京沒有採取“對等”的反制舉措，一方面意在凸顯即將卸任的奧巴馬的窘態，一方面則是為從長計議俄美關係。中國政法大學歐洲研究中心研究員王曉偉認為，普京這次“以德報怨”表明他對俄美關係改善抱有信心和期待。

　　“克裏米亞事件後，西方的制裁給俄羅斯帶來了比較大的困難。如今，克裏米亞已經拿到，俄羅斯非常希望能改善與西方關係。對於特朗普多次表現出的和解姿態，俄羅斯是有所期待的。”袁徵説。

　　但是，美俄關係要改善並不容易。

　　美俄間存在的結構性矛盾也不可忽視。俄羅斯“衛星”通訊社近日播發文章，細數俄美關係改善面臨的障礙。文章説，就烏克蘭問題、敘利亞問題、北約東擴等議題，俄美關係的緩和都將面臨不小挑戰。

　　在美國國內，美俄關係改善面臨的問題也不少。奧巴馬出臺對俄制裁新措施後，共和黨聯邦參議員約翰麥凱恩和林賽格雷厄姆已經放話，打算率領一批議員要求“對俄施加更嚴厲制裁”。

　　“美俄之間的大氛圍是已經改善了，但是只會是有限的改善。”袁徵説。正如，普京在此次制裁事件中所説的，俄羅斯保留反擊權利。“目前，俄羅斯是在等待特朗普上臺，等等看。”