村支書安排親家母與智障男結婚 欲騙取拆遷補償

　　紀委迅速調查 案情真相大白

　　“村支書導演哈兒結婚”追蹤報道

　　“村支書導演哈兒結婚，或與拆遷補償有關”，本報的報道引發了高度關注，也引起了紀委的重視。5月24日下午5時許，龔華撥通了劉啟的手機：“你把手頭的工作安排一下，儘快回資陽來，有重要的工作要佈置。”龔華是資陽市紀委常委，劉啟是資陽市紀委第三紀檢監察室主持工作的副主任。作為下屬，劉啟接聽龔華的電話無數次了。但這一次龔華的語氣和措辭，讓劉啟真切感覺到此次任務有所不同。但紀委有嚴格的紀律和保密制度，劉啟明白這一點，就不敢在電話裏多問一個字。於是趕緊安排好手上的工作，連夜趕回資陽……

　　5月30日、6月13日，華西都市報記者兩次趕赴資陽，與資陽市紀委有關人員面對面，就“村支書導演哈兒結婚”一事進行了詳細採訪。

　　出擊 紀委迅速啟動調查工作

　　這件案子，源自媒體的報道。5月23日，華西都市報在要聞二版，刊登了《村支書導演“哈兒結婚”？智殘兒與癱瘓老父相繼被取消低保》之事：2014年之後，資陽市安岳縣千佛鄉花橋村7組，93歲的癱瘓老人及其智障兒蔣有六相繼被取消低保，原因是56歲的蔣有六被發現已結婚，對象竟是村支書親家母。多名村民質疑，蔣有六被村支書一家“安排結婚”，疑與女方的拆遷補償有關。

　　5月24日下午，省紀委“媒體曝光涉及四風問題”的辦件很快到了資陽市紀委黨風政風監督室主任代小平手上，他馬上向領導彙報。資陽市委常委、市紀委書記王海波，當時就做出了批示(詳見5月31日、華西都市報一版追蹤報道)。

　　接到代小平遞交來的辦件，龔華問了問大致情況，於是馬上撥通了劉啟的手機。

　　給劉啟打電話之後，龔華把有關情況通報給了安岳縣紀委，“馬上展開前期調查和工作準備，包括資料收集、相關人員的基本情況。”

　　5月24日晚，資陽市紀委副書記謝華，召集分管黨風政風監督的常委、監察局副局長劉小波，以及分管紀律審查工作的常委龔華、分管宣傳的常委李代程等開會，明確各自分工與相互合作，“馬上行動！查清事實，還原真相，及時回應媒體關切和群眾期待。”

　　線索 逐字逐句研究媒體報道

　　會後，資陽市紀委馬上成立了專項調查組，成員包括龔華、劉啟、楊文等，明確了資陽市紀委牽頭、安岳縣紀委配合。龔華説：“以前我們紀律審查大都來自群眾信訪舉報，這次是媒體監督發現的。但我們的工作原則依然是實事求是，以事實為依據，以黨紀為準繩，依然要像以前對舉報人負責、對被舉報人負責那樣，認認真真開展調查核實工作。這也是對我們自己負責。”龔華還佈置了一個夜間作業，“晚上回去，你們每個人把華西都市報找到，認真仔細研究一下稿件所反映的問題。”

　　5月25日一早，相關人員匯總情況以後，專項調查組討論了具體方案：哪些人參加調查？調查組該從哪切入？

　　也在5月25日當天，專項調查組花了整整3個小時，逐字逐句閱讀、研究、梳理華西都市報的報道，“這句話裏，反映了什麼情況、有什麼線索。”

　　龔華説，我們把華西都市報的這篇報道，當成重要的“信訪件”，進行仔細分析、研判，“其實我們非常感謝華西都市報，增加了我們紀律審查線索的來源，為我們紀檢監察工作拓寬了監督的視野。”

　　調查 專項調查組分工協作

　　5月26日，謝華一早趕到安岳，代表市紀委與安岳縣相關領導溝通，要求全力做好配合工作。

　　緊接著，5月26日上午，專項調查組的龔華與劉啟、楊文，也趕到安岳。

　　“到了之後，我們請安岳縣紀委書記、副書記、有關常委、室主任，包括參加前期工作的同志，開會，了解基本情況，華西都市報報道後村民的反應、當事人的反應，商量了調查工作的具體安排部署。”

　　鋻於報道反映的情況涉及戶口遷移、婚姻登記、低保政策、殘疾人等級評定等，龔華決定：抽調安岳縣公安、民政、殘聯等部門的同志加入專項調查組，安岳縣紀委紀律審查和信訪上的精幹力量也投入了該專項調查組。

　　龔華的筆電上，記錄了十幾頁。“5月27日上午，市紀委副書記謝華，召集安岳縣紀委、宣傳部、民政局、殘聯、公安局等部門，專門開會，要求大家放棄週末休息，全力做好調查工作。”

　　這個會上，對安岳縣殘聯提出的要求是：外界説蔣有六是低智商者，他本人目前的智力等級、鑒定結果、原始資料誰簽的字、殘疾證的有效期限，“其中的關鍵是，前因後果，程式、過程、結果，是否有法律效力。”至於縣公安局，涉及遷移戶口的問題，“蔣有六的戶口如何下的，按照什麼程式遷移出去的？安岳這邊是哪個民警辦理的？眉山那邊的上戶情況如何，是否符合程式？”

　　其他還包括登記結婚過程是怎麼樣的、低保怎麼沒有了的……一系列的問題。

　　“當天，各部門回去，按要求，收集相關材料。”

　　走訪 帶上糧油看望“哈兒”

　　5月27日，到花橋村的調查組傳回消息：重要的當事人“哈兒”蔣有六，回到村裏了。龔華馬上決定：“我們的調查人員一定要見蔣有六的面，通過親自接觸，才可以真實感受他智力等級到底如何。而且他們家是貧困戶，也應該儘快去看望慰問。”

　　帶著慰問的調查任務，交給了劉啟和安岳縣紀委常委翁紹良。他們買了一袋10公斤的米、一桶金龍魚的油，去了花橋村。從安岳縣城到花橋村，四十多公里的路，走了一個多小時。

　　事先得知蔣有六要抽煙，從不抽煙的劉啟，還自己掏錢買了一包煙。拿給蔣有六，旁邊的村民起鬨：“六娃兒散煙，給大家散煙”。他沒答應，揣進了自己口袋。

　　56歲的蔣有六，身體比較硬朗，可以適當從事一些重體力活，“他幫人幹零活，平時喜歡將打臨工掙來的少許錢換成煙和酒。他94歲老父親蔣連成癱瘓在床，蔣有六每天給父親做一頓飯。”

　　那天，劉啟去看望了蔣連成，“他基本能把意思表達清楚，但是聽力不好，要在他耳邊説才聽得到。不能走路，右手不能動，左手能動；蔣連成屋裏過道兩邊堆有不少糧食，聽村民介紹説，這是蔣有六自己種地收穫的。”

　　去了花橋村，劉啟得到了一手的資料：蔣有六具備基本的語言表達能力，生活也能基本自理。

　　5月30日上午，資陽市委常委、市紀委書記王海波，聽取了謝華、龔華、劉啟以及安岳縣紀委關於調查情況的彙報。王海波在會上作出明確指示，要主動與媒體合作，堅持實事求是、還原真相，從嚴從快辦理。

　　真相

　　拆遷補償每個人頭20萬元

　　村支書兒子和親家母想套錢

　　55歲的眉山人閔清安，是花橋村村支書鄧從新的親家母，2010年丈夫因病去世。2012年上半年，閔清安和其女婿鄧帥聽説現居地眉山市東坡區聖壽街即將徵地拆遷，每個人頭補償20萬元左右。閔清安與鄧帥商量：要是與蔣有六結婚，就會多得20萬元左右的補償款。

　　為什麼會選中蔣有六呢？原來，2005年至2011年，鄧帥在安岳縣鎮子鎮開餐館，閔清安與蔣有六同在餐館幫忙，相互認識。

　　調查組分別在眉山和成都，找到了閔清安和鄧帥，兩人都承認了：讓閔清安和蔣有六結婚，就是為了錢。

　　現在的關鍵問題是：兩人想把事情扛下來，説這事與鄧從新無關。

　　而在5月25日、26日，專項調查組中安岳縣紀委的成員，已找鄧從新談了兩次，“他都不承認這事是他導演的。”

　　安岳縣紀委第三次找鄧從新談話。“我們想好了，這次他再不承認，我們市紀委會出面。理由很簡單：所有的證據，都顯示他不僅同意、默許，還支援閔清安和蔣有六結婚。沒有他以村委會名義為其出具‘婚育狀況證明’，蔣有六就不能結婚，戶口就不會遷移出去。”

　　那天的談話，縣紀委的同志，對鄧從新耐心地講了政策，談了利害關係。鄧從新最後終於承認了：兒子鄧帥與閔清安都住在眉山，曉得了拆遷及補償的消息，就想乘此機會套錢。他們與鄧從新商量，鄧從新最初還猶豫，擔心“哈兒”結婚在群眾中的影響。到最後，鄧從新同意了，並在2012年10月29日，以村委會名義，出具了蔣有六的《婚育狀況證明》。

　　“説是他導演了‘哈兒’結婚，也不全是，至少他在這個過程中起了重要的作用。”

　　進展

　　村支書被立案調查 追究紀律責任

　　紀委調查認定，媒體報道“村支書導演哈兒結婚”的問題，實為鄧帥、閔清安與村支書鄧從新共同商定並實施；報道閔清安與蔣有六結婚的目的是為了獲取徵地拆遷補償款的問題屬實，但騙取未遂；媒體報道蔣有六低保出保屬實，其符合相關政策規定；蔣連成符合低保條件但未納入低保對象的問題屬實，其原因係部分鄉村幹部工作履職不到位所致。

　　針對上述問題，安岳縣紀委對相關責任人員作出如下處理：對鄧從新予以立案調查追究紀律責任。對千佛鄉花橋村村委會主任謝明華、副主任羅興明分別予以誡勉談話。對千佛鄉鄉長張軍予以提醒談話，對低保調查工作組的楊剛、翁紹偉、代金偉、鄧俊林、李學林分別予以誡勉談話。對千佛鄉黨委書記呂麟熙予以批評教育。

　　對話

　　資陽市紀委第三紀檢監察室副主任劉啟：

　　遷戶晚了 沒有拿到“哈兒”那份補償款

　　6月13日，華西都市報記者第二次趕赴資陽，再次採訪資陽市紀委有關紀律審查人員。以下是記者與資陽市紀委第三紀檢監察室副主任劉啟的對話。

　　華西都市報：事情算是水落石出了。你有什麼感受。

　　劉啟：壓力很大，真的很大。華西都市報：壓力來自哪？劉啟：壓力主要來源於兩個方面：一方面，媒體聚焦、社會關注、百姓關切，壓力自然很大；另一方面，如何把媒體的報道梳理成紀律審查線索，吃透政策、實地調查，查清楚並回應媒體、社會和群眾，在時間緊人手緊的情況下，壓力自然很大。

　　華西都市報：調查過程如何？劉啟：説實話，村支書也好，縣級、廳級黨員幹部也好，不能簡單用級別來預判審查工作的難度。

　　華西都市報：村支書導演“哈兒”結婚，在婚姻的登記、戶口的遷出問題上，民政和公安，有沒有問題？

　　劉啟：根據調查顯示，相關職能部門都是按法定程式進行合法的婚姻登記和戶口遷移，未發現相關工作人員有失職瀆職行為。

　　華西都市報：我們還關心蔣連成的低保問題。

　　劉啟：蔣連成的個人情況和家庭情況，通過調查都很清楚了。按照低保政策，安岳縣民政部門認定應該享受低保的。目前正在走程式，會很快恢復他的低保。

　　華西都市報：和蔣有六結了婚，那閔清安他們有沒有拿到蔣有六那份20萬元拆遷補償款呢？

　　劉啟：沒有拿到。蔣有六是2012年11月16日遷戶口到眉山的。在這個時間之前的20天，也就是2012年10月26日，閔清安所在的社區與眉山東坡區政府簽了統徵協議，封戶了。封了戶，蔣有六就拿不到補償款了。

　　華西都市報：那這不是竹籃打水一場空嗎？

　　劉啟：是啊，調查人員回來説，交談中閔清安表示現在想離婚了。

　　華西都市報：離婚？離了蔣有六的戶口怎麼辦？還能遷回來嗎？

　　劉啟：蔣有六之前戶口遷到眉山，是農轉非。要是蔣有六離婚了還想遷回來，就是非轉農，因為他們現在並沒有開始走離婚程式，後續如果遇到這種情況，就需要安岳縣政府與眉山東坡區政府之間商量，給予蔣有六法律援助和政策指導等幫助。

　　華西都市報：有讀者和網友關心蔣有六和閔清安的婚後生活。

　　劉啟：據調查組了解，蔣有六和閔清安在婚後有過幾次見面，但沒有一起共同生活。

　　本組稿件采寫華西都市報記者曹笑

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