共建共用，讓農民生活更美好

　　共建共用，讓農民生活更美好(紮實穩妥推進鄉村建設②)

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　　習近平總書記強調：“鄉村建設是為農民而建，必須真正把好事辦好、把實事辦實。”

　　鄉村建設建什麼、怎麼建、建成什麼樣，農民最有發言權。廣大農村千差萬別，鄉村建設如何聚焦農民的急難愁盼，如何順應鄉村發展規律，如何調動農民積極性？各地積極探索新機制，精準發力補上短板，打造宜居宜業的幸福家園，讓鄉親們享受實實在在的實惠。

　　農民盼什麼，鄉村建什麼，好事辦到鄉親們心坎上

　　山接山，峽套峽，彎連彎，湖北省宜昌市秭歸縣雁落坪村藏在大山深處。

　　“修通出村路，連上高速網，人氣帶來財氣，幹事底氣足了。”村民張其海感慨，“山上栽核桃林，樹下種中藥材，外地客商開著貨車能直接到田頭收貨，銷路不愁，每畝收入超萬元。”

　　曾幾何時，斷頭路困擾著小山村。雁落坪村對面是恩施土家族苗族自治州巴東縣，彎彎山路，延伸到村裏戛然而止。“二級公路、高速路口都在人家地界裏，咱只能隔山望路。”張其海回憶。

　　説起出行難，張其海記憶猶新，“為了把中藥材運到高速路口，村民肩挑背扛幾十斤的麻袋，一步步攀山路，大傢夥兒就盼著能通路！”

　　“村民呼聲大，咱得下大力氣想辦法。”村主任鄧弘説。村裏申報項目，積極爭取資金支援。宜昌市與恩施州相關部門專題協商、攜手推進，過去“三不管”變成如今“合力管”。“打通‘最後一公里’，開車半小時就能上高速。”鄧弘説起變化，“以前去縣城，得兜個大圈子，少説4小時。現在路程縮短到兩個多小時，村民看病上學、購買農資，都方便多了。”

　　農村道路不斷升級。“連接鄉鎮集市的路拓寬到了4.5米，錯車容易了。一條環村路連起各村組，村民串門辦事少走回頭路。路面硬化了，不再是‘晴天土雨天泥’。不少村民購置了小汽車、摩托車。”鄧弘介紹。

　　鄉村建設，要聚焦民生期盼精準發力。各地以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，修産業路、通天然氣、通自來水，讓村民生活更上一層樓。目前我國具備條件的建制村100%實現通硬化路、通客車、通郵路，農村自來水普及率達84%，現有行政村已實現村村通寬頻。

　　鄉村建設，既要盡力而為，又要量力而行。各地從實際出發，堅持數量服從品質，因地制宜補短板，讓農民實實在在受益。

　　大山深處，撥開密密草叢，一泓山泉水映入眼簾，村支書龔興周掬起一捧，激動地喊起來，“找到新水源了！”

　　群山環抱的湖北省鶴峰縣唐家村，飲水安全曾是難題。村裏的管水員江明知感受深切：“供水工程水源不太穩定，到了冬天，村裏只能在固定時間段集中供水。”

　　短板咋補？“山高人稀，搞分散式、聯戶式供水。”龔興周聽村裏老人説，對面山裏有泉水，和村幹部們一趟趟往深山裏跑。

　　找到水源，還得引到村裏頭。建攔水壩、清水池、蓄水池、鋪管網……村裏建設分散式供水工程。“我們根據村民居住分佈情況，三個水源互補，聯戶取水，實現安全水全覆蓋。”龔興周介紹。

　　“廣大農村千差萬別，鄉村建設要順應鄉村發展規律，合理安排村莊建設時序，同地方經濟發展水準相適應。特別要防止出現急於求成、機械照搬現象，這樣才能真正把好事辦好、實事辦實。”西南大學鄉村振興戰略研究院副院長潘家恩説。

　　問需於民，問計於民，鄉村建設尊重農民意願

　　鮮紅的三角梅爬滿白墻，古樸木橋橫臥潺潺流水，嶄新瀝青路伸向遠方。四川省丹棱縣齊樂鎮龍灘社區龍橘巷面貌煥然一新。

　　看著設計藍圖變成美麗家園，縣住房和城鄉建設局鄉村規劃師李國銳激動地説：“鄉村咋樣建，不是在辦公室想出來的，而是和鄉親們一起商量出來的。”

　　李國銳還記得剛開始拿出設計方案時，村民們並不買賬。村民謝天分想留下門口的葡萄樹：“栽了好些年，又能乘涼，又能結果，砍了多可惜。”原來設計方案打算種銀杏樹。不少村民提出意見：“銀杏好看，可落葉多，掃起來麻煩”。

　　廣泛聽民聲，規劃接地氣。“環境如何美化，村民最有發言權。”李國銳和團隊成員充分收集村民意見，修改了方案。謝天分家門口建起別致葡萄架，打造“微景觀”。路邊樹改種成黃花風鈴木，春黃秋綠，落葉還少。

　　改善人居環境，污水處理是老大難。“我們根據村子地形特點，設計人工濕地處理池。”設計團隊挨家挨戶講政策。“政府出技術、有補貼，大家再出把力，就能讓污水有去處，再也見不到污水橫流。”李國銳説，“把道理講透了，村民打心眼兒裏願意接受。”目前龍灘社區建設的濕地池達897座，覆蓋比例達83%。

　　鄉村建設，關鍵要尊重農民意願。農民有哪些需求？能不能及時落地？各地探索了不少新辦法，以村民代表會議、村民議事會、村民理事會等形式，引導農民全程參與鄉村建設。

　　在江西省遂川縣，“百姓説事”成了大夥兒的交流平臺。“有人在門口亂堆柴火”“林子要注意防火”……村民七嘴八舌地提意見，雙橋嶺村支書陳禮良趕緊記在本子上，“村幹部集體商議，一條條照著幹，為大家真正解難題。”

　　以前村巷垃圾遍地，雜物亂堆，大家怨言多。“百姓説事”召集20多位村民代表商討。“你一言，我一語，話説開了，解決辦法也找到了。”陳禮良感慨，村裏建立村民包片、集體打分、獎勵優先的制度，環境變得越來越乾淨。

　　“暢通徵集農民意見的渠道，讓大傢夥兒的想法落地見效。”遂川縣農業農村局局長蔣隆浦説：“一方面，通過村民代表大會、村規民約等方式，讓村民自我管理、自我監督；另一方面，我們建立5G+長效管護平臺，政府部門線上及時回應解決。目前平臺總上報問題線索3750件，處理完結率超99%。”

　　“鄉村建設要堅持政府引導、農民參與。政府要發揮好在規劃引導、政策支援、組織保障等方面作用，因地制宜、穩紮穩打。同時，廣泛了解農民實際需求，充分尊重農民意願，農民期盼幹的抓緊幹，農民能幹的放手讓農民幹。”潘家恩説。

　　創新機制，建管並重，讓民生工程長久惠民

　　天才微微亮，掃地的聲音傳來，河北省成安縣鄭家莊村保潔員劉瑞生開始了清掃，“早上下午各3小時，村道乾乾淨淨，村民住得舒心。”

　　回憶起曾經的村容村貌，劉瑞生説，“過去村裏雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排，特別是到了夏天，蚊蟲多，大家怨聲不少。”

　　一場村莊清潔行動在鄭家莊村展開。“門口垃圾雜物怎麼清，日常清潔誰來幹，污水往哪兒排，樁樁件件都離不開農民參與。”鄭家莊村支書劉燕松介紹，鄉村建設不是一朝一夕，長效管護還得讓村民長久參與。

　　吸納村民擔任保潔員，形成“政府+專業公司+村民”的垃圾處理模式；開展房前屋後清潔評比，頒發獎品和流動紅旗。“村民積極性得到激發，大傢夥兒非常珍惜來之不易的好環境，亂扔亂倒的現象幾乎不見了。”劉燕松説。

　　人人參與，家家受益，村村變樣。“我們組織帶動農民搞建設，自我參與、自我管理、自我監督，動員1000名優秀青年和1萬戶和睦家庭參與鄉村建設。”成安縣農業農村局局長張海彬介紹。全縣打造美麗庭院4萬多戶，基本實現農村污水集中處理。

　　在各地，美麗庭院評選、環境衛生紅黑榜、積分兌換等活動積極開展，讓村民成為鄉村建設的主人翁。

　　四方院落，整潔利落，朱頂紅、長壽花、蘆薈長得正旺。“院子掃得乾淨，雜物擺放整齊，廚房擦得锃亮，我家成了美麗庭院示範戶。”山東省夏津縣渡口驛鄉渡東村村民孫際霞説。

　　“掃院子能攢積分。我拾掇好自家院子，還在村裏當志願者，幫助孤寡老人幹點家務活，上個月額外多得了2分。”孫際霞自豪地説，“每分頂5毛錢，到村裏超市可以直接兌換商品。我經常買點醬油、洗衣粉。”

　　夏津縣倡導從我做起、從家做起，創建美麗庭院。村民代表走街入戶，量化打分。政府部門和村集體出資，建立積分超市。庭院美帶動家風美、村莊美，全縣已建成“美麗庭院”示範戶2萬餘戶，創建率達到35%。

　　村民參與鄉村建設的熱情高漲。福建省福州市試點推廣文明積分制，用兌換生活用品等方式，引導農民主動參與家園清潔行動。河南省引導群眾改院、改水、改廚、改線、改廁，清理院內外衛生死角，種植花草林果蔬菜，整治庭院。

　　“各地應創造條件讓農民全過程參與鄉村建設，充分發揮農民的主體作用，放手發動農民群眾來幹，形成政府、社會、農民協同發力，共建共用的格局。”潘家恩説。

　　本報記者 王 浩 李曉晴