高培勇：前瞻中國積極財政政策佈局 注意四個觀察點

　　中新社北京1月12日電 (記者 馬海燕)中國社會科學院副院長、學部委員高培勇12日在北京表示，前瞻今年中國的積極財政政策佈局，要注意四個觀察點：一是大力提質增效，二是更加注重結構調整，三是堅決壓縮一般性支出，四是做好重點領域保障。

　　第三屆中國經濟發展高層論壇當日在對外經濟貿易大學舉行。高培勇表示，今天的中國正在轉向高品質發展階段，中國財政配置格局的變化，既是擴需求的一種政策安排，也是調結構的一種制度安排，既是一種政策性的調整，同時也是一種改革性的行動。

　　高培勇説，去年年底召開的中央經濟工作會議對今年財政政策的定位是“提質增效”，此前對積極財政政策的定位是“加力增效”。從“加力”到“提質”，實際上是把品質和效益問題納入進來。

　　如何從財政政策的角度理解“更加注重結構調整”，高培勇解釋説，過去積極財政政策的“積極”二字基本等同於擴張。其實從2018年7月開始，中共中央政治局已經對積極財政政策的作用做了雙維度的表達，當時的説法是，“積極財政政策要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用”，今年強調的是更加注重結構調整。

　　關於“堅決壓縮一般性支出”，高培勇表示，大家要跳出實施積極財政政策就必然伴隨著財政赤字擴大的思維慣性，而要在增列財政赤字的同時考慮其他財源支撐，削減政府支出就是一個重要的財源支撐。今年在削減政府支出的基礎上，又加了“堅決壓縮一般性支出”，這也是和以往相比的一個重要變化。

　　關於“確保民生和重點領域的保障”，高培勇表示，我們總是説“把錢花在到刀刃上”，就得通過財政支出結構的優化選擇那些重點保障的領域。今年特別強調要支援基層保工資、保運轉、保基本民生。

　　去年財政政策一個重要操作就是減稅降費。高培勇表示，增值稅是中國稅收體系的第一大稅種，增值稅的稅率去年減了3個百分點，預計今年的減稅降費規模要大於去年。(完)